66. Основы административного процесса.

Административный процесс представляет собой порядок разрешения определенных индивидуальных дел в сфере исполнительной власти в целях обеспечения законности и правопорядка. 

Административный Процесс обладает следующими особенностями:

• Призван регулировать споры, когда у одной из сторон административного правоотношения складывается представление о том, что ее права и законные интересы нарушаются.

• Правовые нормы устанавливают, какие органы, в каком порядке могут рассматривать Административные процессы.

 Основаниями для начала административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс.

Участниками административного процесса

1) обвиняемый- Лицо, в отношении которого ведется Административный Процесс. Одним из наиболее значимых его полномочий является право иметь защитника с момента составления протокола об административном правонарушении.

2) Потерпевший. Им является лицо, к которому в результате правонарушения причинен моральный, физический или имущественный вред. Есть ответственность потерпевших за уклонение от дачи объяснений или за дачу ложных объяснений.

67. Понятие, предмет, с-ма, источники и субъекты финн права

Фин право – отрасль права, сов-сть норм, регул-х обществ отн-я, кот-е возникают в процессе фин д-ти гос-ва.  Предметом финправа является: 1)отношения между РБ и ее АТЕ в лице органов власти 2)отношения между налоговыми органами и налогоплательщиками 3)отн-я между фин органами и юр.л и физ.л. в связи с выполнением бюджетных обязательств 4)отн-я между фин-кред органами и физ. и юр.л. в связи с образованием, распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов Система финправа состоит из множества финансово-правовых норм, которые группируются в отдельные фин-правовые институты, регулирующие однородные отношения и тесно взаимосвязанные между собой.  С-ма подразделяется на общую и особенную части. Общая часть изучает принципы, ист-ки, перечень и полномочия гос-х органов, определения фин нормы, правоотношений. Все эти положения конкрет-тся в особенной части: бюджетное право и процесс, правовое регулирование гос доходов, нал право, гос кредит, банк-е кредитование, страхование, валютное регулирование и валютные операции.  Источники финправа: 1)Конституция РБ 2)Законы РБ (з-н о местном управлении и самоуправлении, закон об ауд-й д-ти, закон о бюджете на очередной финансовый год) 3)Кодексы (банковский кодекс, налоговый кодекс, бюджетный кодекс) 4)Подзаконные акты (декреты и указы президента, постановления и распоряжения правительства РБ; нормативные акты министерств и иных респ-х органов гос управления в форме постановлений и приказов; постановления НБ РБ; инструкции, положения, уставы, правила минист-в) 5)Акты местных органов управления и самоуправления (решения местных советов депутатов, решения местных исполкомов) 6)м/н акты (конвенции, м/н договоры, ратифицированные РБ) О-ти норм финправа: 1)регулируют отношения, касающиеся образования, распределения и использования государственных денежных фондов 2)носят императивный повелительных характер 3)фин-правовые нормы, устан-е права и обязанности государственных органов как участников финансовых правоотношений как правило не разделимы и выражаются через термин полномочия. Субъекты: 1)РБ 2)админ-тер-е образ-я, имеют свою мат базу в виде местных бюджетов и тер-х внебюдж-х фондов 3)органы гос власти и управления общей компетенции (президент, прав-во, парламент) – осущ-т общее руководство процессом сбора, распределения и использования централизации и децентр-и гос денежных фондов. Устан-т правила пов-я всех участников фин правоотношений. 4)специал-е органы управления фин системы гос-ва – они проводят основную работу по обеспечению установленных представительной властью предписаний в области финансов, руководят и несут ответственность за деятельность органов финансовой системы (государственные комитеты) 5)финн-е юр.л., которые специал-тся на вып-нии определенных финн-х операций (фин-кред органы) 6)ЮЛ – бюджетные организации и налогоплательщики, как комм-е, так и некоммерческие 7)ФЛ

67. Финансово-кредитная система РБ

Финансовая система — совокупность звеньев, взаимодействующих между собой и объед-х одной целью и опред-й финн-й политикой государства. Через финансовую систему гос-во воздействует на формирование ден-х фондов, используя налоги, расходы госбюджета, госкредит. Финансовая система РБ — это совокупность взаимосвязанных между собой звеньев финансовых отношений, посредством которых государство планомерно образует, распределяет и использует соответствующие фонды денср-в и выполняет, общие задачи, определяемые фин-й политикой. 

Финансовая система РБ включает в себя следующие сферы:

1. Общегосударственные (централизованные) финансы. Централизованные финансы — экономические отношения, связанные с формированием и использованием денежных средств государства.

2.  Финансы предприятий, учреждений, организаций (децентр-е финансы).

Элементы фин.системы – бюджеты разных уровней (начиная с гос.бюджета, заканчивая бюджетом сельсовета), фонды соц., личного и имущественного страхования, денежные фонды фирм, валютные резервы гос-ва. Государственные финансы – деятельность правительства по сбору и расходу гос. денежных средств. Главное звено гос. фин. системы – гос. бюджет (цен-тральный фонд денежных ресурсов, который используется правительством для выполнения соответствующих функций на микро- и маркро- уровнях). Частные финансы – сфера фин. отношений, субъектами управления которых выступают отдельные физические лица или семьи. Фин система нашего государства строится на принципах независимости, гласности, самофинансирования, обеспечение соц.справедливости. Фин-кредит система РБ включает бюджетную систему, банковскую систему, а также фин. средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, На территории РБ проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика

Фин политика — сов-ть гос-х мероприятий, направленных на формирование финн-х ресурсов, их распределение и использование для выполнения гос-м его функций. Для реализации финансовой политики исп-тся финансовый механизм — сов-ть способов организации финн-х отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экон-го и соц-го развития.

Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений, а также способы их количественного определения.

Креди́тная систе́ма - совокупность кредитных отношений, существующих в стране, форм и методов кредитования, банков или других кредитных учреждений, организующих и осуществляющих такого рода отношения.

Кред с-ма – банки и нкфо. Нкфо - лизинговые, факторинговые, финансовые, инвестиционные компании, страховые общества, пенсионные фонды, ломбарды, почтовые отделения, фондовые биржи

67. Бюджетное устройство и бюджетная система РБ

Бюдж устройство – орг-ция и принципы постр-я бюдж с-мы страны. Ее ключев эл-тами выступ бюдж с-ма и принципы ее построения, орг-ция бюд­ж процесса и бюдж право. Бюдж устройство страны завис от ее гос устройства

Бюдж с-ма РБ (согл БК) — это регулируем законод-вом сов-сть респ и мест­н б-тов РБ, основанная на эконом отн-ниях и гос устройстве РБ.

По форме гос устройства страны раздел-тся на унитарные и слож­ные. Унитарное — централиз гос-во, образуемое из админ-терр ед-ц, не имеющих в своем составе др терр формир-ний. Это наиб рас­простр форма совреме гос устройства. Сложное — гос-во, кот предст собой союз относи­т самост терр формирований, сущест­вующий как федерация, либо конфедерация, либо империя. Чаще в виде федера­ции.

Бюдж с-ма унит гос-ва им 2 уровня — гос б-т и местн б-ты.

Бюд­ж с-ма федеративн гос-ва им 3 ур: б-т центрального правит-ва (федеральный), б-ты субъектов федерации (республик, штатов, провинций и др.) и мест­н б-ты. Федеральные органы осущ свои полномо­чия на терр всего гос-ва, а органы субъектов федера­ции — в пределах своей терр.

Как в унит, так и в федерат гос-вах все уров­ни б-тов функц самост-но и не входят своими дох-ми и расх-ми в вышестоящие б-ты. Однако сущ-т консолидир б-т-- свод б-тов соответств админ-терр образования без учета межбюдж трансфертов м/у этими б-тами. Показ-ли консолидир б-та использ-ся для статистики, анализа бюдж-фин пол-ки в реги­оне.

РБ — унит гос-во с 2-ур бюдж с-мой, кот вкл респ и местн б-ты. Местные бюджеты имеют три уровня: 1) б-ты первичного уровня (сельские, поселков, городов районн подчин-я; 2) базового уровня (районные и городов об­л подчин-я; 3) областного уровня (областные б-ты и б-т г.Минска).

Консолидир местн б-ты делятся на:

• консолид б-т района (б-ты сельсоветов, поселков городского типа, городов районн подчи­н-я, районный б-т);

• консолид б-т области (консолид б-ты районов + б-ты городов обл подчи­н-я и областн б-т);

• консолид б-т республики (консолид б-ты областей + респ б-т, б-т г.Минска);

• консолид б-т сектора гос управл-я РБ (консолид б-т респ-ки + б-ты гос внебюдж фондов и внебюдж ср-ва бюдж орг-ций).

Республиканский б-т утверждается законом, местные б-ты — решениями местн Советов депутатов.