4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума, с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение (ст. 1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Бел арусь»).

Время действия нормативного акта ограничивается рамками начала и окончания действия акта. Момент, с которого связано начало действия нормативного акта, называется временем вступления его в силу. Общее правило о действии нормативных актов во времени состоит в том, что закон не имеет обратной силы во времени и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после вступления его в силу.

Действие нормативного акта в пространстве — это распространение его действия на определенную территорию. Законы Республики Беларусь действуют на всей территории Республики Беларусь и имеют на ней одинаковую юридическую силу. В отдельных случаях в самом законе имеются указания о сфере действия этого акта.

Действие законов по кругу лиц. По общему правилу, нормативные правовые акты распространяют свое действие на всех граждан и на все организации Республики Беларусь, если из закона не вытекает иное. Некоторые нормативные акты могут распространять свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, организаций. Так, Закон “О милиции” действует только в отношении органов милиции. Некоторые акты действуют в отношении пенсионеров, военнослужащих, женщин и т.д.

5. Система и источники права Республики Беларусь. Понятие правотворчества.

Система права в РБ состоит из 2-х блоков:

1) Система частного права. вред возмещается субъекту правонарушений, а не государству. Положения системы частного права могут быть изменены соглашением сторон, здесь всегда присутствует равенство сторон (семейное право, гражданское право, трудовое право, земельное, экологическое, финансовое, жилищное).

2) Система публичного права – это система права, которая регулирует отношения между частными лицами и государством, или между государственными органами и юридическими лицами. В данном случае преследуется общий (государственный) интерес, положения публичного права не могут быть изменены соглашением сторон (конституционное право, уголовное право, административное право, налоговое право).

В правовой системе Беларуси используются три вида источников права: нормативно-правовой акт, нормативный договор и правовой обычай.

 Правовой обычай широко используется в международном праве, во внешней торговле. Нормативный договор также используется в международном праве, во внутринациональном праве (коллективный договор для регулирования взаимных обязательств работодателей и работников в сфере трудовых и соц.-эк. отношений).

Наиболее характерным, основным для РБ источником права является нормативно-правовой акт. Юридическая сила нормативно-правовых актов зависит, прежде всего, от того, какое место в государственном механизме занимает орган, его издавший. Все нормативно-правовые акты подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты.

Система законодательства РБ: - Конституция Республики Беларусь,

- декреты и указы Президента, - законы и кодексы РБ;

- подзаконные нормативно-правовые (постановления Парламента, Совета Министров Республики Беларусь, нормативно-правовые акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Национального Банка, а также приказы, инструкции, правила, регламенты и подзаконные нормативные акты местных представительных и исполнительных органов власти); - м/н нпа, ратифицированные РБ.

В систему государственного механизма входят:

а) законодательные органы — парламенты ( в РБ — Национальное собрание.)

б) исполнительные органы — президент, правительство, министерства, комитеты.

в) судебные органы (Конституционный суд, Верховный суд, районные (городские) суда общего подчинения).

Три ветви власти в РБ: исполнительная, законодательная, судебная.

г) правоохранительные органы государства — прокуратура, министерство внутренних дел, полиция, милиция, таможенные органы.

Правотворчество — это процесс осущ-я юридически значимых д-й по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер. 

Субъектами правотворчества - гос органы, органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п. наделенные соответ-ми полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая д-ть осущ-тся в рамках установленных процессуальных норм, содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п.