7 Юридическая техника
7.1 Понятие и значение и структура юридической техники
Юридическая техника – это система средств, правил и приемов разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.
Юридическая техника помогает структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, сделать его более точным и понятным. Уровень юридической техники свидетельствует также об уровне правовой культуры общества.
Структура юридической техники отражена на схеме 7.1:
Схема 7.1 Структура юридической техники
К техническим средствам относят юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.).
К техническим правилам относят:
1) ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов;
2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;
3) последовательность в изложении юридической информации;
4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.
К техническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дату и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурную организацию правового акта (вводная часть – преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).
7.2 Виды юридической техники
Систему юридической техники составляют следующие основные части: правотворческая (законодательная), техника опубликования нормативно-правовых актов правореализационная, правоприменительная и интерпретационная техника, каждой из которых соответствуют как общие, так и специфические приемы и конструкции (см. схему 7.2).
Правотворческая техника – это совокупность правил, приемов, средств и способов подготовки, составления, и оформления нормативных актов.
Техника опубликования нормативно-правовых актов – это совокупность правил, приемов, средств и способов официального опубликования нормативных актов, заключающееся в доведении нормативных актов до сведения всех граждан, кому они адресованы, и введения их в действие.
При публикации нормативного акта указываются его реквизиты:
-вид;
-наименование;
-дата принятия;
-должностное лицо, его подписавшее;
-место;
-дата
подписания;
-регистрационный номер.
вступления нормативных актов в силу.
Интерпретационная техника – это совокупность правил, приемов, средств и способов, направленных на выявление воли субъекта правотворчества, установление смысла и содержания правовых норм для их практической реализации (толкование права). Необходимость интерпретационной юридической техники обусловлена объективными и субъективными факторами:
- абстрактным характером норм права;
- усложнением жизни и появлением ситуаций, которые приобрели новые признаки, не известные на момент принятия нормы права;
- уяснением воли законодателя, которая может меняться с течением времени;
- уяснением связей между нормами;
- уяснением любой формы речи, которая имеет определенную автономность от мысли;
- уяснением специальных терминов, юридических конструкций, системы отсылок и т.п.;
- использованием оценочных понятий, имеющих открытое содержание или, иначе, неточных, неопределенных понятий.
Интерпретационная техника представляет собой неотъемлемую часть юридической технологии и выступает как система знаний, умений и навыков интерпретатора по использованию необходимых средств, приемов и правил толкования правовых норм для обеспечения эффективности правового регулирования.
Правореализационная техника представляет собой систему научно обоснованных и практически сложившихся средств и способов, используемых при создании (подготовке и оформлении) актов реализации права.
Разновидности правореализационной техники соответствуют видам правореализационных актов:
техника составления обращений в суды (заявления, исковые заявления, жалобы, кассационные жалобы, надзорные жалобы, апелляционные жалобы, ходатайства и др.);
техника составления обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации (заявления, жалобы, предложения);
техника составления договоров и односторонних сделок;
техника составления доверенностей.
Правоприменительная техника, являясь элементом юридической техники, представляет собой систему научно обоснованных и практически сложившихся средств и способов, используемых при создании (подготовке и оформлении) правоприменительных (индивидуальных) актов.
Формальные требования к подготовке правоприменительных актов можно объединить в следующие группы:
1) по содержанию:
- принимается уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, должностным лицом;
- принимается строго в пределах его компетенции уполномоченного лица;
- не должен противоречить требованиям законодательства;
- логичность и последовательность изложения;
- этичность содержания;
- правильное использование юридических терминов и оборотов.
2) по оформлению:
- должен приниматься в установленной законом форме (приказ, распоряжение);
- должен содержать необходимые реквизиты (дата, подписи, наименование).
3) по структуре:
- обязательное наличие юридической основы принятия акта (четкое обозначение нормы, подлежащей применению);
соответствие фактических и нормативных оснований;
как правило, требуется наличие описательной, мотивировочной и результативной частей.
Среди отличительных черт можно выделить:
- велика роль усмотрения правоприменителя при подготовке индивидуальных актов;
- привязка к конкретной ситуации, к конкретному лицу
Схема 7.2 Виды юридической техники