14. Принципы местного самоуправления. Классификация принципов.

Сестное самоуправление:

• Пределы устанавливаются Конституцией РФ, ФЗ, з-ми субъектов РФ

• М/с призвано вырадать волю многоционального народа РФ

• Основное содержание – решение вопросов местного значения.

• Обеспечение интересов местного сообщества

• Основной субъект – население.

Принципы:

1. Законность (на основе закона, обеспечение реалиации закона.

2. Осуществление на всей территории РФ

3. Признается и гарантируется гос-вом

4. Самостоятельность

5. Ответсвенность

6. Осуществление в интересах наслеения

7. Учет исторических и иных местных традиций

15. Функции местного самоуправления, и их содержание.

Функции – основные направления муниципальной деятельности органов м/с и их должностных лиц, носящие комплексный собирательный хар-р.

1. Экономическая – деятельность по упр-ю муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления, обеспечению комплексного развития территории МО

2. Политико-управленческая – деятельность по обеспечению прав граждан на осуществление м/с

3. Социально-культурная – деятельность по обеспечению удовлетворения потребностей населения в коммунально-бытовых, социально-культурных и др.жизненно важных услугах

4. Охрана общественного порядка – деятельность по решению вопросов охраны общественного поярдка

5. Экологическая – участие в решении вопросов природопользования и природоохраны

16. Система местного самоуправления в Российской Федерации.

Местное самоуправление в России осуществляется в различных организационных формах, что закреплено в ст.130 Конституции РФ. В рамках соответствующих муниципальных образований эти формы в своей совокупности образуют систему местного самоуправления, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения в интересах населения.

Единство системы местного самоуправления обусловлено тем, что:

a) основывается на демократических принципах организации местного самоуправления;

b) строится с учетом роли и функций местного самоуправления в обществе и государстве, а также исторических и иных традиций;

c) определяется населением соответствующих муниципальных образований самостоятельно;

d) все ее организационные формы находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости;

e) разграничением предметов ведения и полномочий между различными формами ее осуществления.

В рамках данной системы одни формы являются производными от других или связаны между собой отношениями подотчетности, подконтрольности и ответственности. Между ними существует тесная организационно-правовая связь.

Система местного самоуправления основывается на следующих принципах:

a) Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.

Местное самоуправление признается в качестве самостоятельного уровня и самостоятельной формы осуществления народовластия. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

b) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, которое связано:

с федеративным устройством России;

многонациональным составом населения России, что вызывает необходимость учета исторических и иных местных традиций, в том числе, в выборе форм осуществления местного самоуправления;

с конституционной возможностью самого населения избирать приемлемую для себя организационную модель местного самоуправления.

c) Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.

Законодательство предъявляет единственное требование – коллегиальный порядок деятельности представительного органа местного самоуправления.

d) Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением.

Она проявляется в использовании населением муниципального образования разнообразных форм контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Основания и виды ответственности устанавливаются в уставе муниципального образования.

В отличие от единой системы государственных органов в пределах всего государства, местное самоуправление образует единую систему только в рамках отдельного конкретного муниципального образования. Системы местного самоуправления различных муниципальных образований независимы между собой и могут иметь существенные организационные различия в пределах обусловленных Конституцией РФ.