12. Местное самоуправление : понятие, юридическое закрепление в законодательстве Российской Федерации.

М\с в РФ - признаваемая и гарантируемая КРФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность нас-я по решению непосредственно или через органы м\с вопросов мест. значения, исходя из интересов нас-я, его исторических и иных мест. традиций. Среди вопросов мест. значения особо выделены ввиду важности владение, польз-е и распоряж-е муницип. Собст-ю, формир-е, утв-е и исполнение мест. бюджета, устан-е мест. налогов и сборов, охрана общест. порядка.

признаки м\с

Это деят-ть

а) признаваемая КРФ в качестве одной из основ конст. строя, демократического института гражд. общества;

б) гарантируемая КРФ, что означает закрепление стабильных принципов организации м\с, самоорганизацию и самодеят.ть нас-я в рамках м\с, самостоят-ть в решении вопросов мест. знач-я, невхождение в сис-му органов гос.власти, устан-е компетенции преимущественно З-ном и запрет на ее ограничение, право на судебную защиту м\с.

в) самостоятельная, когда м\с не находится в иерархических связях с к-л. структурами, сообразует свою деят-ть при принятии реш-й только с з-ном, гарантировано от вмешательства извне

г) под свою отв-ть, что означает троякую отв-ть м\с - перед нас-ем, перед гос-вом, перед физ. и ю\л.

Согласно ГК муницип. Образ-я сами отвечают по своим обяз-вам принадлежащим им на праве собст-ти им-вом, иными средствами.

Мест. специфика, причем не только природно-географическая и экон., но и уклад жизни людей, их общение, язык, культура д. б. отражены в полной мере.

е) исходит из интересов нас-я, к-рые выявляются, изуч. и учитываются при подготовке целевых программ, мест.бюджета, при принятии реш-й, при построении структур м\с, при оценке деят-ти депутатов и д\л;

ж) учитывает истор. и иные мест. традиции

д) осущ-ся двояким образом. Во-первых, непоср-но нас-ем путем выборов , мест. Р-ма, участия в собраниях (сходах) гр-н, народной правотворч. инициативы, обращений гр-н, создания форм ТОС.Во-вторых, деят-ть нас-я осущ-ся через выборные и иные органы м\с, выборных и иных д\л и муниц.служащих, через образуемые муниц. предприятия и учр-я

13. Муниципальная власть : понятие, соотношение с государственной властью.

Муниципальная власть – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Статья 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Таким образом, муниципальная власть – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществятся:

· Через референдумы, выборы, собрания и сходы;

· Посредством выборных и других органов местного самоуправления.

Основные направления муниципальной власти характеризуются функциями местного самоуправления. Перечень полномочий органов самоуправления (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельности) позволяет выделить следующие основные функции:

· обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131)

· управление муниципальной собственностью (ст. 132)

· обеспечение развития соответствующей территории

· охрана общественного порядка (ст.132)

· защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ (ст. 133)

· обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах