58. Муниципальная служба: понятие, правовые основы, принципы

Муниципальная служба как институт права представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с организацией муниципальной службы и деятельностью муниципальных служащих в процессе реализации Конституции РФ и других НПА РФ, субъектов РФ и МО, которые составляют основу муниципальной службы.

Регулирование муниципальной службы осуществляется следующими НПА: 1) ФЗ № 131 «Об общих принципах организации м/с»; 2) ФЗ № 25 «О муниципальной службе в РФ»; 3) Закон субъекта РФ «О муниципальной службе»; 4) Устав МО

Муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения ТД (контракта).

Признаки мун. службы:

1. Это профессиональная деятельность, т.е. муниципальный служащий должен иметь определенные навыки и умения, в связи с чем устанавливаются квалификационные требования к муниципальным должностям

2. Осуществляется на постоянной основе, т.е. должность должна быть предусмотрена в реестре должностей муниципальной службы и в штатном расписании соответствующего органа

3. Субъектами муниципальной службы являются граждане России и граждане иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право нах-ся на муниципальной службе.

4. Муниципальная служба осуществляется в органах м/с

5. Должность муниципальной службы замещается путем заключения ТД

6. Муниципальная служба осуществляется на должностях, не являющихся выборными.

Принципы муниципальной службы:

1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина

2. Равный доступ граждан, владеющих гос. языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы и т.д обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего

3. Профессионализм и компетентность муниципальных служащих

4. Стабильность муниципальной службы

5. Доступность информации о деятельности муниципальных служащих

6. Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами

7. Единство основных требований к муниципальной службе

8. Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих

9. Отв-ть муниципальных служащих за неисполнение, или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

10. Внепартийность муниципальных служащих

59. Муниципальные должности: понятие, категории, группы, реестры.

Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) должности категории ”А”- должности, устанавливаемые уставом МО для исполнения полномочий органов МС, замещаемые путем выборов населением (это выборные должности)

2) должности категории «Б» - должности для обеспечения исполнения полномочий органов МС и лиц, замещающих должности категории «А» ;

3) должности категории «В» - должности, учреждаемые органами МСУ для обеспечения исполнения их полномочий

Кроме того, в обеспечении деятельности органов МС участвуют лица, работающие на должностях технического персонала, которые не относятся к муниципальным должностям.

Должности категории «А» называются выборными муниципальными должностями.

Должности категории «Б» и «В» называются муниципальными должностями муниципальной службы.

Муниципальные должности муниципальной службы (должности категории «Б» и «В») подразделяются на следующие группы должностей:

1) главные должности муниципальной службы;

2) ведущие должности;

3) старшие должности;

4) младшие должности

Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего одной специализации, соответствующей профессиональному образованию.

Установлены квалификационные требования к муниципальным служащим по:

1. уровню специального профессионального образования;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний

В законе определены требования для замещения всех 4-х видов групп муниципальных должностей муниципальной службы.