10. Исторические этапы развития местного самоуправления в России ( этапы: 1864 – 1917 г.Г., 1917 – 1991г.Г.)

1. 1864 г. – Александр Второй проводит Земскую реформу, по которой создаются уездные и губернские выборные собрания, избиратели состояли из 3х курий – городские избиратели, уездные замлевладельцы и крестьяне.

1890 г. – Александр Третий, положение, по которому крестьяне лишены представительства. Крестьянских гласных из числа кандидатов волостных сходов назначает губернатор.

1905 – 1917 гг. – Николай Второй, создание Советов рабочих и солдатских депутатов, роспуск городских и земских органов м/с.

2. 1917 г. – временное правительство приняло постановление «О волостном земском управлении». Волостное земское управление включало в себя: волостное земское собрание, волостную земскую управу, волостных должностных лиц.

1918 г. – Конституция РСФСР 1918 г. закрепила основные субъекты, управомоченные осуществлять советскую власть на местах: население, Советы депутатов, съезды Советов и их исполнительные комитеты.

1937 г. – Конституция РСФСР 1937 г. – создание Советов депутатов трудящихся как местных органов власти. Состояли из исполнительных комитетов.

1978 г. - Конституция РСФСР 1978 г. закрепила норму о том, что народ осуществляет свою власть через Советы народных депутатов, состоявших из исполнительных комитетов.

Конец 1980-х гг. – реформирование структуры Советов народных депутатов.

1991 г. – приняты Закон СССР «Об общих началах м/с и местного хозяйства СССР» и Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». В соответствии с ними началось реформирование местных органов власти, формирование системы м/с. Завершение формирования правовой базы м/с, создание необходимых условий для формирования фин-эк основы м/с, осуществление мер гос. поддержки м/с, обеспечение гос. гарантий м/с, создание условий для реализации конституционных прав граждан на осуществл. м/с и создание условий для реаизации конст. полномочий органов м/с.

11. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: характеристика основных направлений и этапов реформы (1991 – 2009гг.)

1991 г. – Принята Конституция РФ, в которой закрепилось положение о том, что в РФ признается и гарантируется м/с. М/с в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы м/с не входят в систему органов гос. власти. Закреплены основные принципы организации м/с.

1995 г. – принят ФЗ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации м/с в РФ»: расширены полномочия субъектов РФ в области правового регулирования вопросов м/с.

1998 г. – Ратификация Европейской Хартии м/с 1985г.

1999 г. – Указ Президента РФ «Об утверждении Основных положений гос. политики в области развития м/с»: закреплены основные принципы и направления дальнейшего развития м/с.

2003 г. – ФЗ № 131 «Об общих принципах организации м/с в РФ»: унифицированы полномочия по овпросам компетенции и полномочий органов м/с с учетом иторических и иных территориальных традиций, постепенное встпуление з-на в силу, по частям.

2009 г. – вступление в силу ФЗ № 131 «Об общих принципах организации м/с в РФ», выработка единой тактики и стратегии в осуществлении м/с.