32. Административно- территориальное устройство и муниципально- территориальное устройство: понятие и соотношение.

Администрати́вно-территориа́льное деле́ние (администрати́вно-территориа́льное устро́йство) — разделение территории унитарного государства или федеративного государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти. Обусловлено природными, политическими, экономическими, национальными и иными факторами. Административно-территориальное деление (устройство) присуще также и субъектам федеративных государств, так как последние, как правило, являются унитарными государствами. В отличие от унитарных государств территориальное устройство федераций характеризуется федеративным устройством.

Субъекты федерации, как правило, имеют унитарное административно-территориальное устройство, но могут также являться федерациями (например, РСФСР). Впрочем, единицы, на которые подразделяются субъекты федерации, являются, как правило, субъектами местного самоуправления, и их права охраняются особыми законами.

Муниципально-территориальное устройство включает муниципально-территориальное деление, что подразумевает разделение территории субъекта

РФ на муниципальные образования для упорядоченного осуществления на их территории функций местного самоуправления

33. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.

В соответствии с требованиями пункта 3 ст. 11 Федерального закона 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию муниципального образования составляют следующие виды земель:

— исторически сложившиеся земли населенных пунктов;

— прилегающие к ним земли общего пользования;

— территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения;

— рекреационные земли;

— земли для развития поселения.

Виды и статус земель, составляющих территорию муниципального образования, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N° 136-Ф3.

34. Порядок установления и изменения границ муниципального образования.

S-тами инициативы об установлении и изменении границ муниц.образ-я м. выступать: нас-е муниц. образ-я, органы м\с муниц. образ-я, а также органы гос. власти соответствующего s-та РФ. Предлож-я об устан-и и измен-и границ муниц. образ-я хотя бы одного из указанных s-тов должны быть рассмотрены в порядке, опред-м з-ном s-та РФ.

Вопросы устан-я и измен-я границ муниц. образ-й, к-рые не входят в состав др. муниц. образ-й, должны решаться на уровне органов гос. власти s-тов Фед.

Измен-е границ муниц. образ-я не допускается без учета мнения нас-я соотв-щих территорий. Законод. (представит.) органы гос. власти s-тов РФ устан-ют з-ном гарантии учета мнения нас-я при решении вопросов измен-я границ тер-й, в к-рых осущ-ся м\с.

Обязательный учет мнения нас-я соотв-щих территорий при изменении границ муниц. образ-я должен обесп-ся путем определения в з-нах s-тов РФ конкретных форм этого учета, степени его императивности. Как правило, законы s-тов РФ связывают учет общественного мнения с различными формами прямой демократии.

В НижОбл:

Статья 22. Образ-е адм. – террит. образований

1. Образ-е нового адм. – терр. Образ-я происходит на основе разделения адм. – тер. образ-я.

2. По вопросу образ-я нового адм. – тер. образ-я учитывается мнение нас-я той тер-и, к-рой непосредственно касается указанное измен-е адм. – тер. устройства.

Одновременно учитывается мнение нас-я по вопросам наименования и структуры органов м\с вновь образуемого адм. – тер. образ-я.

3. Соответств-ий представит. орган м\с рассматривает вопрос об образовании нового адм – тер образ-я с учетом мнения нас-я и вносит свои предлож-я, а также необходимые док-ты и материалы в Законод Собрание области. Законод Собрание области проверяет соответствие представленных док-тов и мат-лов З-ну и принимает закон области об образовании нового адм-тер образ-я и устан-и его адм центра либо реш-е об отклонении предложений.

Указанные з-ны области и реш-е принимаются с учетом волеизъявления большинства жителей и предложений, поступивших от соотв-щего представит. органа м\с

4. В законе области об образ-и нового адм- тер образования также устан-ся границы нового адм – тер образ-я.