- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права России.
- •2. Источники муниципального права России: понятие, виды и особенности.
- •3. Муниципальное право как комплексная отрасль права России.
- •5. Местное самоуправление в системе публичной власти России.
- •6. Население (местное сообщество) как основной субъект права местного самоуправления.
- •7. Теоретические предпосылки организации местного самоуправления в Российской Федерации в современный период.
- •8. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран: англосаксонской (Великобритания), континентальной (Франция), смешанной (Германия).
- •9. Земское и городское самоуправление в России в пореформенный период (1861–1890 гг.) и период контрреформы (1890–1917 гг.).
- •10. Акты Временного Правительства в сфере местного самоуправления (1917 г.).
- •11. Изменения организации публичной власти на местах в 1990–1993 гг.
- •12. Муниципальная реформа 2003–2009 гг.: правовая основа и её ключевые направления.
- •13. Принцип самостоятельности местного самоуправления и его конкретизация в действующем российском законодательстве.
- •Основные функции местного самоуправления, их законодательное закрепление.
- •15. Уставы муниципальных образований: основные разделы, порядок принятия, государственной регистрации, вступления в силу, внесения изменений и дополнений.
- •16. Муниципальные правовые акты: виды, пределы действия, порядок принятия, вступления в силу, ответственность за их неисполнение.
- •17. Реформа территориальной организации местного самоуправления (2003 г.): причины, содержание, перспективы.
- •18. Муниципальное образование: понятие, виды, формы и порядок преобразования.
- •19.Территория муниципального образования: состав, принципы определения границ и порядок их изменения.
- •20. Особенности территориальной организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
- •21. Система местного самоуправления и ее состав.
- •22. Сход граждан, основания и порядок осуществления им полномочий представительного органа местного самоуправления.
- •23. Местный референдум: понятие, вопросы референдума, порядок назначения.
- •24. Признание местного референдума несостоявшимся и признание результатов местного референдума недействительными: основания и юридические последствия.
- •26. Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения.
- •27. Избирательные права граждан при проведении муниципальных выборов.
- •29. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования: основания проведения, порядок назначения и принятия решения.
- •30. Структура органов местного самоуправления: понятие, возможные варианты.
- •32. Представительный орган местного самоуправления: организация работы.
- •33. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством: основания и процедура реализации.
- •34. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: способы формирования, состав, функции и полномочия, подотчетность.
- •35. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
- •36. Должностные лица местного самоуправления: определение, виды, особенности правового положения.
- •37. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством: основания и порядок реализации.
- •40. Муниципальные должности: определение, виды, порядок замещения.
- •41. Муниципальная служба: определение, принципы.
- •42. Право и порядок поступления на муниципальную службу и основания ее прекращения.
- •43. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности, ответственность.
- •44. Ограничения, связанные с муниципальной службой и гарантии муниципального служащего.
- •45. Основные направления реформирования сферы компетенции местного самоуправления в 2003–2004 гг.
- •46. Понятие, состав и способы закрепления компетенции местного самоуправления.
- •47. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- •48. Вопросы местного значения муниципальных образований Санкт-Петербурга: особенности их состава, специфика определении и закрепления.
- •49. Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •50. Правовое регулирование государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.
- •51. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления: основания, порядок, сроки.
- •52. Обращения граждан в органы местного самоуправления, виды обращений, порядок и сроки их рассмотрения.
- •53. Народная правотворческая инициатива: основания и порядок реализации.
- •56. Собрания и конференции граждан: функции, порядок назначения, проведения, принятия решения, его юридическая сила.
- •57. Публичные слушания и опросы граждан: цели проведения, порядок назначения, проведения, принятия решения, его юридическая сила.
- •58. Межмуниципальное сотрудничество: правовая основа и формы его осуществления.
- •59. Понятие экономической основы местного самоуправления, её состав.
- •60. Понятие муниципальной собственности и ее правовой режим.
- •61. Состав муниципальной собственности и основания ее приобретения.
- •62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом: правовая основа и уполномоченные субъекты.
- •63. Право муниципального образования на получение в собственность части государственного имущества.
- •64. Законодательные предпосылки реализации права муниципальных образований на землю.
- •65. Местный бюджет: понятие, общая характеристика источников формирования средств местного бюджета и основные направления их использования.
- •66. Механизм выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов).
- •67. Полномочия органов местного самоуправления в сфере установления местных налогов и сборов.
- •68. Полномочия муниципальных образований в обеспечении доходов местного бюджета за счет местных налогов и сборов.
- •69. Право муниципальных образований и их органов на получение доли региональных налогов.
- •70. Право муниципальных образований и их органов на получение доли федеральных налогов.
- •71. Полномочия муниципальных образований в обеспечении доходов местного бюджета в неналоговой сфере.
- •72. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
- •73. Реализация муниципальным образованием права на хозяйственную деятельность в форме муниципальных унитарных предприятий.
- •74. Правовые формы взаимодействия органов местного самоуправления с немуниципальным хозяйствующими субъектами и некоммерческим организациями: муниципальный заказ, муниципальные целевые программы.
66. Механизм выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов).
К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся:
1) нормативные отчисления от регулирующих доходов;
2) дотации и субвенции местным бюджетам;
3) средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
4) средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Нормативы отчислений (в процентах) от регулирующих доходов, а также доли (в процентах) средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, устанавливаются путем применения единой методологии, разрабатываемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления субвенций устанавливается нормативными правовыми актами органов государственной власти. Указанные органы осуществляют контроль за целевым использованием выделенных средств.
Фактическое увеличение собственных доходов местных бюджетов в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности на территории муниципального образования, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти субъекта Российской Федерации нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в местные бюджеты, а также долей (в процентах) средств муниципальных образований, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
При решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным образованиям органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять проверку обоснованности предоставления финансовой помощи, а после принятия положительного решения проверять достаточность мер по увеличению доходов местных бюджетов, соблюдению законодательства Российской Федерации по расходованию средств местных бюджетов, включая их целевое использование.
Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять контроль за расходованием средств, выделенных ими муниципальным образованиям на выполнение федеральных целевых и региональных программ, а также в форме субвенций.
Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации
1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований создается в бюджете субъекта Российской Федерации.
2. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований формируются путем отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации.
3. Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований осуществляется в соответствии с фиксированной формулой, учитывающей численность населения муниципального образования, долю детей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения муниципального образования, долю лиц пенсионного возраста в общей численности населения муниципального образования, площадь территории муниципального образования, уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами муниципального образования, а также другие факторы, определяющие особенности данного субъекта Российской Федерации.
4. Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований устанавливается в процентах и утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
5. Перечисление средств в местные бюджеты из фонда финансовой поддержки муниципальных образований производится ежемесячно всем муниципальным образованиям, имеющим право на финансовую помощь.
6. Сведения о фактическом объеме средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований публикуются в средствах массовой информации ежемесячно.