54

_{Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение}

_{высшего профессионального образования}

_{«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»}

Уральский филиал

Кафедра гражданского процессуального права

Судопроизводство по делам, возникающим

из публичных правоотношений (публичное судопроизводство) учебно-методический комплекс

для студентов очной и заочной форм обучения

(направление подготовки 030900.62 Юриспруденция)

Челябинск

2012

Автор:

Томилов А.Ю., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального права Уральского филиала ФГБОУВПО «РАП»

Рецензенты:

Богдановская Г.Н., кандидат юридических наук, доцент, судья Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

Сериков Ю.А., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса ФГОБУ ВПО ЧелГУ

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

Одобрен на заседании кафедры гражданского процессуального права Уральского филиала ФГБОУВПО «РАП» (протокол № 13 от 28 августа 2012г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Уральского филиала ФГБОУВПО «РАП» (протокол № 1 от 14 сентября 2012г.).

© Российская академия правосудия,

Уральский филиал, 2012.

© Томилов А.Ю., 2012.

Содержание

Введение……………………………………………………………………	4
Объем дисциплины и виды учебной работы……………………………..	9
Тематический план…………………………………………………………	10
Программа курса……………………………………………………………	18
Тематический план семинарских (практических) занятий………………	22
Планы семинарских (практических) занятий……………………………	24
Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов……………………………………….	32
Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля……	42
Литература…………………………………………………………….........	44
Вопросы для подготовки к зачету…………………………………………	51

Введение

Дисциплина «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (публичное судопроизводство)» является специальной дисциплиной цивилистического цикла, преподаваемой в рамках гражданско-правовой специализации по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

Курс «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (публичное судопроизводство)» базируется на знаниях, полученных студентами в результате изучения дисциплин «Гражданское процессуальное право».

Потребности судебной практики, а также отсутствие возможностей в общем курсе гражданского процесса дать студентам глубокие знания по прикладным темам процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения многообразных гражданских дел привели к введению в учебный процесс данного курса. В его рамках рассматриваются наиболее важные, актуальные на современном этапе, спорные и имеющие практическую значимость вопросы применения общих правовых конструкций при рассмотрении дел относящихся к публичному судопроизводству.

Суды в рамках публичного судопроизводства рассматривают различные категории дел: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Судопроизводство по любой из указанных категории дел ведется по общим правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством с учетом особенностей указанных в процессуальном законодательстве.

Основной акцент при изложении материала сделан на соотношение общих и специальных норм и правил, внимание сконцентрировано на специфике их применения по отдельным делам.

Выбор тем и объем материала определяется важностью подлежащих судебной защите субъективных прав, распространенностью этих дел, новизной законодательства, актуальностью проблем, трудностями, возникающими в судебной практике.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (публичное судопроизводство)» подготовлен на основании положений действующего процессуального законодательства.

Целью учебной дисциплины курса «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (публичное судопроизводство)» является совершенствование теоретической подготовки студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (гражданско-правовая специализация), обеспечивающей возможность квалифицированного применения норм гражданского процессуального законодательства на уровне, предусмотренным Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

Изучение курса преследует цель выработать у студентов правильное понимание основных положений по вопросам преподаваемого курса, как можно большую самостоятельность в решении практических задач, анализа и обобщения судебной практики.

Задачами данного учебного спецкурса являются:

1. изучение теоретических основ и основных положений гражданского процессуального законодательства;

2. формирование у студентов с помощью практических занятий устойчивых навыков и умений применения норм гражданского законодательства, регулирующих вопросу судопроизводства по гражданским делам;

3. приобретение навыков самостоятельной работы и умения анализировать и обобщать судебную практику по судебной защите прав, свобод и законных интересов.

В результате изучения курса студент должен обладать следующими компетенциями:

I. Общекультурными (ОК):

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7).

II. Профессиональными (ПК):

- быть способным принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4)

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

- быть способным толковать закон (ПК-15)

- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

В результате изучения курса «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (публичное судопроизводство)» студент должен знать:

• основные понятия гражданского судопроизводства;

• основные этапы развития гражданского процессуального законодательства;

• систему законодательства, регулирующего процессуальные отношения по вопросам публичного судопроизводства;

• положения судебной практики по делам о защите прав, свобод и законных интересов;

• основные способы защиты и охраны прав, свобод и законных интересов в сфере публичного судопроизводства;

• процессуальные особенности рассмотрения споров в сфере публичного судопроизводства.

Должен уметь:

• анализировать, правильно толковать и применять нормы законодательства, регулирующего процессуальные правоотношения;

• разрешать юридические казусы в сфере защиты и охраны прав, свобод и законных интересов;

• составлять юридические документы, с целью судебной защиты прав, свобод и законных интересов;

• знать порядок составления и оформления судебных процессуальных документов, с помощью которых осуществляется защита прав, свобод и законных интересов.

Должен иметь представление о:

• основных этапах развития гражданского процессуального права России в сфере публичного судопроизводства;

• о месте в сфере публичного судопроизводства в системе российского гражданского процессуального права;

• о системе правового регулирования защиты прав, свобод и законных интересов средствами публичного судопроизводства;

• об основных принципах гражданского процессуального права в сфере публичного судопроизводства;

• о субъектах гражданского процессуального права в сфере публичного судопроизводства;

• об особенностях гражданского процесса по делам из публично правовых отношений.