19. Неоконсервативная модель рыночной экономики и практика государственного регулирования

Неоконсерватизм – это система экономических воззрений, основу которой составляет неоклассическая школа. Ведущими представителями этого научного направления являются: Фридрих фон Хайек, Ирвин Фишер, Кнут Виксель, Милтон Фридмен.

Теория неоконсерватизма в 70-х годах была возведена в ранг государственной политики, которая наиболее успешно претворялась в США (рейганомика) и Англии (тетчеризм).

Однако теория и практика неоконсерватизма не идентичны. Чтобы убедиться в этом, рассмотрим концепцию государственной политики и ее претворение в жизнь.

Доктрина неоконсерваторов является в целом антиподом кейнсианской концепции. Ставка делается на рынок и конкуренцию как лучшие механизмы регулирования. Государственное регулирование должно быть долгосрочным, а не конъюнктурным, и ориентироваться на стимулирование предложения, а не спроса. Главный упор в регулировании делается на стимулирование сбережений, а не потребления, на неравномерность доходов.

Основные направления государственного регулирования – не бюджетная политика (в основном, политика расходов) и бюджетный дефицит, а денежная и налоговая политика, отрицание бюджетного дефицита. Отношение к инфляции – не лояльное, а отрицательное; рост цен должен быть стабильным, инфляция – ожидаемая.

Основными целями неоконсервативной государственной политики являются стабильно низкий рост цен и стабильно высокий темп экономического роста.

Эта концепция приводится в действие с помощью следующих методов:

Поддержание стабильного темпа роста предложения денег;

Общее сокращение налогов, снижение степени прогрессивности налоговых ставок (с богатых брать меньше);

Уравновешивание государственного бюджета, сокращение социальных расходов;

Уменьшение дотаций и субсидий промышленности, усиление избирательного характера помощи частному сектору;

Отказ от национализации как способа спасения кризисных отраслей;

Курс на приватизацию;

Ограничение прямых форм вмешательства в процесс ценообразования

Реализация административных и законодательных мер по охране внешней среды и техники безопасности на производстве.

Претворение в жизнь неоконсервативного варианта – США, Рейган (февраль 1981 г.): программа включала налоговую реформу, реформу амортизации, антиинфляционную кредитно-денежную политику, реформу «дерегулирования». Экономический советник – Фридман.

Первоначально эта программ – 100%-ый неоконсерватизм. Ее ключевой пункт – налоговая реформа, предусматривающая поэтапное сокращение налоговых ставок. Антиинфляционная кредитно-денежная политика серьезно ужесточила условия кредита (проц.ставка поднята до 15%). Реформа «дерегулирования» выразилась в пересмотре основных регулирующих законов (их отмена или ослабление).

Оценивая «рейганомику» с точки зрения практики: различные ее стороны находятся в многочисленных внутренних противоречиях («два локомотива, тянущие состав в разные стороны»). В программе Рейгана существовал конфликт между налоговой и кредитно-денежной политикой. Антиинфляционная политика государства находилась в противоречии с социальной политикой. А меры по ускорению экономического роста и научно-технического прогресса сопровождались сокращением федеральных расходов на науку и образование.

В итоге «неоконсервативный» эксперимент по всем направлениям давал сбои, а именно:

Налоговая политика. Во-первых, государственные налоговые льготы стимулировали не столько производственное накопление, сколько инвестирование в те виды активов, на которые распространялись льготы – увеличение дивидендов акционерных компаний. Во-вторых, налоговые льготы обострили проблему дефицита государственных финансов. В-третьих, снижение налога на прибыль корпораций сопровождалось налогообложением доходов широких слоев населения

Бюджетная политика: результат – рост бюджетного дефицита. Это вызвало займы государства на кредитных рынках, что уменьшало источник финансирования частных фирм;

Кредитно-денежная политика. Во-первых, вызвала рост ссудного процента. Во-вторых, замедление темпов роста цен в результате кредитно-денежной политики влияло на экономику и отрицательно: при низких ценах заемные средства не востребовались для капиталовложений.

Итак, экономическая политика неоконсерваторов помогла экономике выйти из кризиса, снизить темпы инфляции. Однако остальные цели не были достигнуты: не возрос ВНП, увеличился бюджетный дефицит. В результате в практике государственного регулирования наметился отход от некоторых положений неоконсерваторов. Некоторые элементы рэйганомики использовались как консервативные лозунги. Действительно, господство неоконсерватизма не было полным. В теории и практике наблюдался синтез кейнсианства и монетаризма. А в 90-е года – возврат к кейнсианству.