41. Практическое значение институционализма для экономической политики государства

Вторая волна широкого распространения институционализма приходится на 60-е годы XX в., когда в результате его эволюции возникло социологическое направление. Стремление к социологическому аспекту связано с обострением социальных проблем в рыночной системе, а также с усилением контрастов в развитых и развивающихся странах.

Одним из направлений институционализма является институционально-социологическое течение. Представители: Ф. Перру, Г. Мюр-даль, У. Льюис, Дж. Гелбрейт.

Характеристики этого течения:

•  стремление реализовать идею социального контроля над производством посредством планирования;

•  разработку практических мер по решению социальных проблем развитых капиталистических стран;

•  попытку разработать рекомендации для преодоления отсталости и нищеты, унаследованной развивающимися странами от колониализма.

Основная идея: необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику (чаще всего, в форме планирования).Интерес к этой идее возродился в 30-х годах в связи с "великой

депрессией" и практикой первых советских пятилеток. Но только после второй мировой войны идея планирования получает широкое распространение, особенно во Франции, что связано с разрухой и необходимостью повышения темпов экономического роста. В 1944—1945 гг. в результате национализации некоторых банков и отраслей промышленности был создан государственный сектор. Политика государства получила название дирижизма. Французские ученые выступили с обоснованием государственной политики регулирования. Главным среди них был Ф. Перру.

Ф. Перру создал теорию экономики доминирования, показав, что современный ему мир состоит из неравных экономических единиц — по размерам производства, капитала, предоставления кредитов, разной информированности. Это вызывает господство одних фирм и подчинение других. Отсюда вытекает необходимость рационализировать хозяйственно-организационную деятельность государства по управлению рыночной экономикой.

"Доминирующая единица" у Ф. Перру сама создает условия для роста прибыли, заставляя и других субъектов экономики принять ее "правила игры".

На основе понятия неоднородности роста Ф. Перру делает следующие выводы о практике планирования:

·  сбалансированный рост не осуществим, политика роста — это всегда политика неравномерного роста, независимо от того, достигается ли она стихийно или сознательно.

·  политика роста направлена не на приспособление к существующим структурам, а на активное преобразование структур в желаемом направлении.

·  поскольку рост является неравномерным, структурная политика есть обязательно политика избирательная, а не глобальная.

Целью избирательной политики государства является развитие отраслей-моторов (отраслей, которые развиваются быстрее — химии, машиностроения, и новых отраслей, например, электроники). Эти отрасли обладают "эффектом увлечения", повышая масштабы и темпы экономического роста и модифицируя структуру всей национальной экономики. Такой же эффект имеют инвестиции в научные исследования.

Доминирующая единица с мощным "эффектом увлечения" представляет своеобразный "полюс роста" (фирма, отрасль, комплекс отраслей), который формирует "зоны развития" в регионе или стране. И важнейшей задачей экономической политики государства становится именно создание "полюсов роста", а также сознательное управление средой распространения их эффекта.

Поскольку главным принципом структурной политики государства является селективность (избирательность), особое значение имеет создание "полюсов роста" в отсталых районах страны. Поэтому региональные проблемы не могут быть решены без помощи государства.

Ф. Перру отмечает, что с помощью планирования можно найти компромисс между интересами различных социальных групп, между капиталом и трудом. Для этого основой индикативного планирования должна стать концепция "гармонизированного роста".Гармонизированный рост означает:

•  максимизацию объема продукта и минимизацию колебаний его производства;

•  уменьшение структурных диспропорций между отраслями экономики;

•  соответствие планов запросам реальных людей и различных социальных групп.

Следовательно, политика "гармонизированного роста" направлена на смягчение социальных противоречий. Она связана не со стихийным механизмом рынка, а с целенаправленной деятельностью государства, с индикативным планированием.

 

Другим направлением институционализма является концепция трансформации капитализма. Представителями :Г. Минз, А. Берли, Дж. Кларк.

В послевоенный же период капитализм, по их мнению, изменился, став обществом "социальной справедливости", "классового мира". Г. Минз, в частности, считает, что капитализм изменил свою природу, превратившись в "коллективный капитализм", "корпоративный капитализм".

Г. Минз выделяет четыре типа экономических систем:

·  натуральное хозяйство

·  атомистическую экономику

·  частный капитализм

·  коллективный капитализм

Его концепция "коллективного капитализма" противопоставляется марксистской концепции частного капитализма.

Элементами "коллективного капитализма" являются крупные акционерные предприятия.

Идеологом "корпоративной революции", "революции управляющих" является А. Берли. А. Берли полагает, что в силу неограниченных возможностей совершенствования производства и осуществления технического прогресса, крупные корпорации являются революционным элементом общества.

       Применение идей на практике.Концепция "государства всеобщего благосостояния" была взята на вооружение в США правительствами Дж. Кеннеди и Л. Джонсона.

 

Также модно упомянуть об основах концепции Гелбрейта, так как они очень походили на «смешанную экономику».

Дж. Гелбрейт дал комплексную концепцию трансформации капитализма (экономики, политики, идеологии) на основе научно-технического прогресса, вобрав в себя положения Г. Минза, А. Берли, Дж. Кларка. Его альтернативой марксизму является теория конвергенции двух мировых систем, соответственно которой происходящий научно-технический прогресс, усиление роли государства и осуществление планирования приводят к сближению этих систем.

Главным условием осуществления реформ он считает освобождение государства от власти планирующей системы. Государство должно отражать интересы общества, только тогда можно осуществить предлагаемые реформы. А они у Дж. Гелбрейта охватывают три направления:

•  реформы для рыночной системы с целью уменьшения неравенства в условиях развития между двумя системами;

•  реформы для планирующей системы с целью упорядочения ее целей, чтобы они не определяли интересы общества, а служили им;

•  реформы в управлении не одной экономикой, а двумя — "рыночной" и "планирующей".

Конкретно эти реформы выливаются во всестороннюю поддержку рыночной системы, национализацию отдельных корпораций и расширение государственного сектора, создание системы национального планирования.

Комплекс таких реформ Дж. Гелбрейт называет "новым социализмом", который не противостоит капитализму, а означает лишь усиление вмешательства государства в экономику для стабилизации буржуазного строя. Поэтому "новый социализм" нужен прежде всего "рыночной системе". Новый социализм Дж. Гелбрейта есть не что иное, как "смешанная экономика".