48. Неоконституционалисты о роли государства в рыночной экономике

Гос-во - еще один вид организации.

Природа государства состоит во властных отношениях, которые возникают между гражданами и государственным аппаратом. Граждане передают часть своих прав государству, на основе коих государство ведёт свою деятельность.

Добровольный отказ гражданами от своих прав связан с уверенностью, что государство успешнее их самих справится с реализацией ряда функций по обеспечению взаимодействия между ними. Набор этих функций определяется провалами рынка, в результате чего появляются проблемы и задачи, которые нельзя решить на базе классического и неоклассического контрактов.

Задачи государства:

Спецификация и защита прав собственности

Создание каналов обмена информации – равновесная цена формируется на базе развитой информационной инфаструктуры рынка, позволяющей её участникам обмениваться информацией с минимальными издежками и минимальными искажениями

Разработка стандартов мер и весов – снижение издержек измерения качества товаров и услуг.

Создание каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами

Правоохранительная деятельность и выполнение роли третьей стороны в конфликтах – сделка должна быть честной, государство этому гарант

Производство чистых общественных благ

Формирование социо-экономико-экологической системы

Во всех этих сферах государство получает права легитимного принуждения и власти.

Главная функция гос-ва – спецификация и защита прав собственности.

Гос-во и трансакционные издержки

Функционирование государства связано с трансакционными издержками. Чем в большем числе сделок присутствует государство, тем больше трансакционные издержки.

Властные отношения, возникающие между индивидом и государством, носят сложный характер:

индивиды делегируют право не только контроля, но и его передачи представителям власти – гос служащим

индивиды делегируют право контроля не определённому лицу, а бюрократу

Поэтому вероятность легитимного использования властных отношений всегда меньше 100%. И поэтому вместе с провалами рынка существуют ещё и провалы государства. К ним относятся:

несоответствие доходов и расходов государства

отсутствием чётких критериев эффективной деятельности государства

неравномерное распределение ресурсов

достижение результатов, отличных от запланированных

С получением монопольного права на использовании власти также приведёт к росту трансакционных издержек внутри гос аппарата. В связи с этим существуют пределы роста государства, т.е. границы его проникновения.

Государство, которое использует монополию на власть в интересах общества, называют «контрактным государством».

Предпосылки его появления:

наличие чётких конституционных рамок деятельности государства

существование механизмов участия граждан в деятельности государства

существование института рынка как главного механизма распределения прав собственности – деятельность государства периодически смеряется с деятельностью рынка.

Наличие альтернативных механизмов спецификации и защиты прав собственности – другие государства, например.

Если государство использует монополию на власть в целях максимизации дохода в интересах гос аппарата, то такое государство называется «эксплуататорским». Такому государству присуща внутренняя нестабильность.

Критерии отнесения государства к такому и иному типу:

соотношение различных статей доходов бюджета – чем активнее гос-во вмешивается в экономику – тем оно более эксплуататорское – вмешательство только через налоги.

Структура государственных расходов – это и так ясно – если расходы на себя – то государство – эксплуататор, мать его.

Способы финансирования бюджетного дефицита – есть три способа покрытия бюджетного дефицита (взять кредит у центробанка, внешних и внутренних займов) – контрактное государство будет брать внешние займы как менее инфляционный способ. Эксплуататор – кредиты центрального банка правительству, что подстёгивает инфляцию.

Гос-во как институт занимается регулированием и контролем экономической сферы на различных уровнях.