23. Неоклассическая теория государственных финансов

Основана на: теории внешних эффектов (корректирующие налоги и субсидии); --теории чистых общественных товаров (их цена - налог); добровольной теории гос финансов (по Паретто) – подхода к гос финансам с точки зрения индивидуальной выгоды.

В центре концепции гос финансов лежит поведение экономического человека, его рациональные действия. Налог выступает в виде цены услуг, предоставляемых гос-вом. Условием оптимальности экономической политики является достижение рыночного равновесия, при котором сумма индивидуальных оценок предельных жертв в масштабе народного хоз-ва равна сумме индивидуальных оценок предельных выгод вследствие эк политики. Большой вклад в разработку теории гос финансов внес Виксель. Основной принцип Викселя заключается в абсолютной зависимости всякого решения о гос расходах от оценки индивидуального благосостояния.

Налогово-бюджетная политика:

приоритет прогрессивных налоговых ставок на личные доходы, доходы от недвижимости и предпринимательской деятельности;

детальная дифференциация индивидуального налога.

Размер гос расходов на каждую цель должен быть равен сумме налоговых поступлений от той части населения, которая хочет увеличить свое благосостояние за счет этой цели.

Если новые виды услуг приносят выгоду всему обществу, они должны финансироваться за счет налогов, взимаемых с тех, кто обладает наибольшими возможностями платы. Если же выгоды достаются небольшой группе населения, то определяющую роль играет принцип выгодности. Принцип выгодности помогает избежать возникновения социальных конфликтов.

Виксель понимал, что согласие в обществе будет, если существует непосредственная связь между планируемыми расходами и намеченными источниками их финансирования. Это предполагает, что законодательные органы должны в максимальной степени учитывать интересы различных налогоплательщиков и на основе этого добиваться справедливого распределения налогового бремени.

Теория гос финансов предполагала выявление предпочтений отдельных хоз субъектов, а уже исходя из этого – принятие гос решений относительно действий гос-ва в экономике.

Деятельность гос-ва ограничивалась функциями:

Обеспечение общих условий свободной конкуренции (антимонопольная практика)

Обеспечение стабильности денежной массы (баланс доходов и расходов, недопущение дефицита бюджета)

Выявление и компенсация внешних эффектов

Обеспечение экономики общественными благами

Регулирование валютного курса в международных расчетах.

24. Экономическая теория Дж. М Кейнса и ее место в практике государственного регулирования (практические выводы Дж. Кейнса)

В 30-е годы в экономической науке появилось имя Дж. Кейнса (1883-1946 гг.). В 1936 г. вышла в свет его основная работа «Общая теория занятости процента и денег». Теорию Кейнса можно назвать «кризисной» так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. Дж.Кейнс считал, что государство должно способствовать выводу экономики из кризиса, проводя экспансионистскую финансовую и денежно-кредитную политику. Иначе говоря, в периоды кризиса К. рекомендует расширять государственные расходы, стимулировать инвестиционные расходы частного сектора через снижение налогов, низкую ставку процента («политика дешевых денег») и т.п. Кейнс в своей теории сделал практические выводы для экономической политики гос-ва.

Задачу гос вмешательства К видел во влиянии на независимые переменные (склонность к потреблению, предельная эффективность, норма процента), а через них – на занятость и доход.

Решающей компонентой эффективного спроса Кейнс считал инвестиции, уделяя их стимулированию первостепенное внимание. Кейнс предлагал два основных метода увеличения инвестиций: денежно-кредитная политика; бюджетная политика или социализация инвестиций.

Денежно- кредитная политика – это понижение ставки процента для увеличения привлекательности капиталовложений, бюджетная политика – активное кредитование частных предпринимателей из гос. Бюджета и организация гос. Закупок.

Второй фактор поведения эффективного спроса – потребление. Гос-ву надо проводить мероприятия направленные на увеличение склонности к потреблению (организация общественных работ, потребление гос. Служащих, уменьшение имущественного неравенства путем перераспределения части доходов в пользу малоимущих слоев населения).

Идея создания теоретических основ для решения проблемы хронической безработицы методами активной экономической политики гос-ва базируется на выводах:

Рыночная экономика нестабильная из за нестабильности частных инвестиций, что приводит к нестабильности дохода и занятости

Совокупный спрос является основой для движения уровня национального дохода и занятости

Гос расходы и налоги призваны компенсировать нестабильность частного сектора, стабилизировать движение дохода и занятости и поддерживать экономический рост благодаря эффекту мультипликации;

Монетарная политика влияет на уровень совокупного спроса через ставку процента

Активная эк политика гос-ва имеет своей целью достижение краткосрочной стабилизации дохода и занятости при отсутствии инфляции.

Фискальная и монетарная политика противоречивы относительно степени их влияния на уровень дохода и занятости.

Экономическая роль правительства состоит в формировании эффективной комбинации мер фискальной и монетарной политики. При этом определяющую роль играет фискальная политика, а монетарная явл вспомогательной.

Политика маневрирования фискальными и денежными рычагами может совпадать со стихийным движением экономического цикла, удерживая экономику от «перегрева» в фазе подъема и стимулируя ее в случае намечающегося падения производства.

Кейнсом были также введены новые экономические величины, такие как национальный доход, совокупное предложение, совокупный спрос, занятость, сбережения, инвестиции. Именно их анализ на уровне государства обеспечивает его экономическую стабильность. Главным же показателем стабильности является национальный доход, уровень которого зависит от соответствия эффективного спроса эффективному предложению.