48) Гражданская война Севера и Юга

Первая половина XIX в. прошла под знаком стремительного расширения территории США. Новые территории покупались у колониальных стран или отбирались вооруженным путем у слабых противников. Коренное население Америки – индейцы истреблялись или выселялись. Борьба за землю имела свои особенности. В Америке не было помещиков феодального типа и крепостных крестьян. Скваттерство – захват свободных земель – означало отнятие участков у коренных жителей – индейцев. Однако переселенцу нужны были деньги. Не каждый мог приспособиться к новым жизненным условиям, выдержать натиск земельных спекулянтов и т. д. Между крупными и мелкими землевладельцами шла ожесточенная борьба. В данный период истории Америки преобладало крупное плантаторское хозяйство, где применялся труд рабов (негров). После войны за независимость рабство на Севере было отменено. Эти меры наряду со скваттерством и последовавшей национализацией западных земель заложили основу для развития капитализма в земледелии по фермерскому пути. Однако на Юге сохранялось крупное землевладение, основанное на рабском труде. Отлив рабочей силы на Запад обусловил массовое применение труда рабов.

Так, в первой половине XIX в. в США наметились два пути буржуазного развития:

1) на Севере;

2) на Юге.

Столкновение классов из-за установления того или иного типа буржуазного развития в сельском хозяйстве было неизбежно. В классовой борьбе главное место заняла проблема «свободных» земель на Западе и ликвидация рабовладельческих латифундий на Юге. К началу 20-х гг. XIX в. в США насчитывалось 22 штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами Юга и буржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессе решалась судьба новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новых рабовладельческих штатов. Буржуазия Севера была против этого. Столкновение интересов промышленной буржуазии и рабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился в гражданскую войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумя экономическими системами: крепнущей буржуазной и слабеющей рабовладельческой. На фоне этой борьбы яснее проступает политическая истории США в период между войной за независимость и гражданской войной. Началом затяжного конфликта было решение вопроса о судьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через конгресс закон о зачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольно организованный отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менее, конфликт окончился компромиссом. Севернее определенных границ и западнее Миссури рабство запрещалось. Штат Миссури был определен как рабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного. Прием свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийский компромисс лишь несколько задержал открытую схватку двух экономических систем. Он был нарушен, когда решался вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексико и Юта.

49) Процесс принятия колониями конституций начался 6 января 1776 г., когда Нью-Гемпшир принял первую конституцию, и закончился полностью лишь 13 июня 1784 г., когда этот же штат принял свою вторую конституцию. Моделью для многих штатов послужила конституция Вирджинии, принятая 29 июня 1776 г. Все конституции штатов начинались с Декларации прав или с «Билля о правах», в которых перечислялись традиционные для английских подданных права и свободы: освобождение из-под стражи под «необременительный» залог, запрет жестоких наказаний, «быстрый и справедливый» суд, процедура «Хабеас Корпус».

В конституциях закреплялись и такие права и свободы, которыми не наделялись англичане: свобода печати и выбора, право большинства на замену и изменение правительства. Некоторые штаты добавляли в этот перечень права, заимствованные из английских конституционных документов или собственного политического опыта: свободу слова, собраний, петиций, ношения оружия, неприкосновенность жилища, запрещение законов, имеющих обратную силу. В ряде штатов запрещались изъятие собственности без должной компенсации, применение законов военного времени в мирное время, принуждение давать показания против самого себя и т. д.

Все конституции исходили из принципа разделения властей, склоняясь к локковской модели, с ее верховенством парламента. В силу этого во всех штатах, за исключением Нью-Йорка, Массачусетса и Нью-Гемпшира, позиции исполнительной власти были слабее власти законодательной. Только в двух штатах губернаторы были наделены правом отлагательного вето, в большинстве штатов судьи назначались не исполнительной властью, а легислатурами, и объявлялись независимыми. Провозглашение всеми конституциями принципа народного суверенитета не помешало учредителям наделить политическими правами, прежде всего избирательными, только собственников. Для занятия выборных должностей большинством штатов не только вводился высокий имущественный ценз, но и ограничения по религиозному признаку.

Конституции штатов принимались конвентами, т. е. учредительными собраниями. Для их изменения лишь немногие конституции предусматривали особую процедуру. В остальных штатах поправки принимались в том же порядке, что и сами конституции, т. е. специально созываемыми конвентами.

50) После буржуазной революции в Англии активным избирательным правом обладал лишь незначительный круг лиц (в частности, по причине высокого имущественного избирательного ценза). От одного избирательного округа (которые были неодинаковы и по населению, и по площади) в палату общин избиралось два депутата. Лорды-землевладельцы откровенно торговали местами в палате общин.

XIX в. ознаменовался широкомасштабным чартистским движением – за всеобщее избирательное право.

Первая избирательная реформа состоялась в 1832 г., но из-за сопротивления палаты лордов изменения еще не носили принципиального характера. Однако все же появились одномандатные избирательные округа, была проведена унификация избирательного права в городах и сельской местности; введена предварительная регистрация избирателей, т. е. составление их списков.

Вторая избирательная реформа был проведена в 1867 г. Были ликвидированы «гнилые местечки» (округа с ничтожным количеством избирателей) и перераспределены их депутатские места в палате общин; с 1872 г. было введено тайное голосование; понижен имущественный ценз, таким образом в круг избирателей вошли представители «рабочей аристократии» (наиболее квалифицированные и высокооплачиваемые рабочие).

Третья избирательная реформа произошла в 1884–1885 гг. Имущественный ценз был еще более снижен, таким образом значительно расширился круг избирателей; в 1885 г. был прогрессивно изменен принцип нарезки избирательных округов; в одномандатных округах возникает мажоритарная избирательная система относительного большинства.

В XIX в. в Англии формируется двухпартийная система, прозванная «политическими качелями» Тори (консерваторы) постоянно боролись с вигами (либералами), последних в XX в. оттеснили лейбористы. Лейбористская партия (социалистической направленности) оформилась в 1900 г. Впервые премьер-министром-лейбористом стал Макдональд в 1923 г. Последним премьер-министром-либералом был Ллойд-Джордж (1916–1922). Первым стабильным правительством лейбористов стал кабинет К. Эттли (1945–1950), сменившего на этом посту У. Черчилля.

Избирательные реформы XIX в. дали право голоса 5/6 мужского населения Великобритании.

В 1918 г. к голосованию были допущены даже женщины. Однако мужчины голосовали по достижению 21-летнего возраста, а женщины – только с 30 лет. С 1928 г. существовал единый возрастной избирательный ценз – 21 год. В 1969–1970 гг. возрастной избирательный ценз в Великобритании понижен до 18 лет.

Медленное развитие английской избирательной системы во многом обеспечивало политическую стабильность в стране.

51) Иммиграционное право Соединённых Штатов Америки развивалось неравномерно. Ещё в колониальные времена отдельные колонии могли создавать собственные миграционные законы.Первой попыткой урегулировать натурализацию иностранцев стал «Закон о натурализации 1790 года». Тем не менее, несколько лет спустя был принят «Закон о недопущении китайцев» (Chinese Exclusion Act (англ.)), с целью остановить растущую иммиграцию из Китая. «Закон об иммиграции 1924 года» (Immigration Act of 1924) установил квоты на въезд иммигрантов, отдельно по национальностям/странам происхождения. «Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года» (Immigration and Nationality Act of 1952) привёл к созданию Службы иммиграции и натурализации США.Вопросами иммиграции в США занимаются пять основных подразделений федерального правительства: Министерство национальной безопасности, Министерство юстиции, Государственный департамент, Министерство труда и Министерство здравоохранения.До второй половины XIX в. иммиграционная политика США базировалась на том, что страна радушно принимала всех вновь прибывших, вне зависимости от происхождения и социального статуса. Объяснялось это в первую очередь необходимостью в рабочих руках для быстроразвивающейся экономики.Однако ужесточение "качественного" контроля лишь немного сократило количество въезжающих иностранцев в страну, так, на первые 20 лет XX в. пришлась самая "большая волна" из 24 млн. иммигрантов. Иммиграционное законодательство продолжало дополняться ограничениями на въезд "нравственно и национально неполноценных" вплоть до 1921 г., года перехода к политике рестрикционизма.Рестрикционизм (англ. restriction - ограничение) в иммиграционной политике США воплотился в установлении системы квот, закон о которых был принят 19 мая 1921 г. Разрешался въезд в США представителям различных национальностей в пределах 3% от числа лиц той же национальности на период 1910 г., согласно данным последней переписи населения США. Таким образом, решались две задачи: ограничить общее количество иммигрантов и отобрать в пределах выделенной квоты лиц, кто поддержал бы необходимое национально-этническое равновесие среди населения Соединенных Штатов.Стоит особо отметить введение в США визового режима. Впервые необходимость предварительного получения визы была установлена 26 июля 1917 г. совместным распоряжением государственного департамента и департамента по труду. Миграционное законодательство США к концу XX в. сформировало четкие критерии к определению нелегального мигранта. К ним относятся: лица, незаконно пересекшие государственную границу США, без прохождения пограничного и иммиграционного контроля; лица, въехавшие на территорию США законно, однако оставшиеся на ней сверх установленного срока; лица, въехавшие на территорию страны по поддельным документам или другим, неустановленным способом.

52) Важнейшие принципы антимонопольной политики сформулированы в

специальном своде хозяйственного права США , под названием "Антитрестовское

законодательство"

Объектом антимонопольного регулирования являются поведение компаний

и институциональная структура экономики . Последняя, согласно

антимонопольным нормам должна быть "эффективной" , т.е. при определенном

объеме находящихся в распоряжении общества ресурсов максимизировать в

количественном и оптимизировать в качественном отношении производство

потребляемых обществом благ. Такова , по их мнению , структура , состоящая из

экономически и юридически независимых друг от друга конкурирующих между собой

на рынке компаний, каждая из которых самостоятельно определяет характер

создаваемой продукции и объем ее выпускаю. Воздействие же антитрестовского

законодательства осуществляется на состав хозяйственных единиц, их

экономическое поведение и ряд форм взаимоотношений между ними.

Таким образом цель антитрестовского законодательства заключается

поддержании конкуренции как основы хозяйственного механизма, обеспечивающего

эффективность производства ,соответствие между интересами развития отдельных

компаний и экономики страны в целом , предотвращение дискриминации

потребителя. Антимонопольная деятельность обеспечивает реализацию двух

важнейших функций конкуренции – сопоставительной и селективной .

Сопоставительная функция – влияет на хозяйственное развитие по двум

53) Новый курс Рузвельта: причины, сущность, итоги. В XX в. деятельности, американского государства появились новые направления одним из них стало регулирование экономики и социальных отношений. Необходимость в таком регулировании была окончательно осознана в 30-е гг., когда страну поразил исключительной силы экономический кризис охвативший к тому времени все основные капиталистические страны. Около 17 млн. человек потеряли работу. Находившееся в этот период у власти правительство президента Г. Гувера в надежде на постепенный стихийный выход из кризиса фактически, ничего существенного не предпринимало. Социально-политическая обстановка обострялась: следовали один за другим голодные походы, демонстрации, другие формы протеста. В таких условиях на очередных президентских выборах 1932г. победил Франклин Делано Рузвельт кандидат от демократической партии. Новый президент выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей известность как "Новый курс". Реализация программы началась почти одновременно во всех важнейших областях экономических и социальных отношений.Чтобы стабилизировать денежную систему, был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банковская система, в результате крупнейшие банки получили крупные кредиты и субсидии: оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение — Национальную администрацию восстановления промышленности. В соответствии с законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933 г. вся промышленность была разделена на 17 групп деятельность каждой из которых регулировалась составленными в срочном порядке нормативными актами так называемыми кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия.Для сельского хозяйства учреждалась Администрация регулирования сельского хозяйства, которая на основании закона об улучшении положения в сельском хозяйстве от 12 мая 1933 г. наделялась правом регулирования цен на продукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909 - 1914 гг. Это осуществлялось главным образом путем оплачиваемого сокращения посевных площадей и поголовья скота (уменьшение товарной массы должно было поднять цены до уровня, обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких ферм, чтобы предотвратить их разорение). В целях уменьшения безработицы снижения её негативных последствий принимаются экстраординарные меры. Руководство осуществлением этих мер возлагается на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи замененную вскоре Администрацией развития общественных работ. Безработных направляли в создаваемые специальные организации где занимались "строительством и ремонтом мостов и т.д.Проведение "Нового курса" потребовало мобилизации значительных денежных ресурсов в распоряжении правительства Рузвельта.В итоге "Новый курс", являвшийся прямым массированным вторжением государства в сферу социально - экономических отношений и включавший значительные элементы регулирования, способствовал смягчению проявлений кризиса. Ревизия "Нового курсам". По мере выхода из кризиса корпорации главным образом через Верховный суд стали добиваться отмены законодательства "Нового курса". В целях смягчения будущих кризисных явлении стали широко внедряться новые виды государственного регулирования, реализуемые главным образом с помощью финансово-экономических средств. После окончания второй мировой войны произошел отход от завоёванных позиций в области трудового законодательства

54-55). Государственные преобразования и законодательства первого этапа французской революции.Две обособленные разновидности:- текущее законодательство конституционно-правового характера (акты, принятие которых началось от имени Национального собрания страны с 1789 года): акты об отмене сословного деления, об отмене крепостной зависимости крестьян, об упразднении сеньориальных судов (обещание сделать правосудие бесплатным), Акт о запрете на собрания рабочих и ремесленников одного и того же состояния (“уничтожение всякого рода корпораций граждан одного и того же состояния и той же профессии является основой французской конституции” закон Ле Шапелье 1790 г.), упразднение сословного деления и феодальных привилегий.- собственно конституция.Первая конституция Франции от 3 сентября 1791 года: основы государственного устройства и форма правления, способы обеспечения естественных и гражданских прав, о государственных властях – законодательной, исполнительной и судебной, отмена дворянских привилегий, отмена национальных, сословных и профессиональных преимуществ и религиозных обязательств, противных естественным правам или конституции.

56 Декларация прав человека и гражданина 1789г.Принята 26 августа 1789 г. Свод общепризнанных прав и свобод, естественных прав человека, принадлежащих ему по природе в силу рождения, изложенных в торжественной форме от имени представителей французского народа. В подготовке принимали участие маркиз Лафайет, граф Мирабо, Мунье, Дюпор и др. Создатели намеревались сделать Декларацию частью письменной конституции. Декларация по структуре состояла из 17 статей и преамбулы. О практическом назначении Декларации говорится в преамбуле: она напоминает согражданам, что “лишь невежество, забвение прав человека и пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий”; отныне Декларация будет неизменно пребывать перед взорами всех членов общественного союза и постоянно напоминать им их права и обязанности; действия законодательной и исполнительной властей могут теперь быть “ежеминутно сравниваемы с целью всякого политического установления” и благодаря такой процедуре будут “более уважаемы”; Требования граждан будут теперь основаны “на простых и бесспорных принципах” и всегда будут обращены к “поддержанию конституции и к общему благу”.Права и свободы были разделены на права человека и права гражданина. Естественные права человека включают свободу, равенство, собственность, безопасность и сопротивление угнетению (ст. 2). Право собственности называлось “священным и неприкосновенным”.Права гражданина основаны на правах человека и на верховенстве власти народа (по отношению к полномочиям и действиям властей законодательной, исполнительной и судебной). Они включают перечень гражданских прав и свобод вместе с их законными предпосылками (ст 4-6, 10-11) и законными гарантиями (ст. 7-9), а также перечень гарантий участия в политическом управлении (ст. 12-16).

57)Гос.правовые преобраз.жирондистского периода Франц.бурж.революции (1792-1793) Декл.прав человека и гржда-а 1793.В ответ на обвинения жирондистов в узурпации власти якобинцы очень быстро подготовили проект самой демократической конституции Франции. Проект был одобрен подавляющим большинством нации. К. закрепляла республиканский режим. Для принятия важного решения голосования одного законодательного корпуса было недостаточно. Требовалось еще одобрение граждан (очевидного большинства). Декларация прав содержит более радикальное истолкование суверенитета народа. Сопротивление угнетению путем восстания объявлено не только правом, но и обязанностью граждан. Избирательное право для всех французов после 21 года. Отменялось деление избирателей на активных и пассивных. Выборы депутатов - прямые и равные. Высшая зак-ая власть принадлежала нации. Был постоянно действующий 1-палатный законодательный корпус. Срок легислатуры - 1 год (этот орган мог издавать декреты, не подлежащие одобрению народа). Функции гос-управления осуществлял Исполнительный сове из 24 человек. Он действовал на основе законов и был подотчетен законодательному корпусу. Подотчетность, выборность, сменяемость, многочисленность Совета препятствовали узурпации власти. Конституция была хорошей, но тяжелая внешняя обстановка не позволила ввести ее в действие.

58) Якобинская диктатура 1793г.. В ответ на обвинения жирондистов в узурпации власти якобинцы очень быстро подготовили проект самой демократической конституции Франции. Проект был одобрен подавляющим большинством нации. К. закрепляла республиканский режим. Для принятия важного решения голосования одного законодательного корпуса было недостаточно. Требовалось еще одобрение граждан (очевидного большинства). Декларация прав содержит более радикальное истолкование суверенитета народа. Сопротивление угнетению путем восстания объявлено не только правом, но и обязанностью граждан. Избирательное право для всех французов после 21 года. Отменялось деление избирателей на активных и пассивных. Выборы депутатов - прямые и равные. Высшая зак-ая власть принадлежала нации. Был постоянно действующий 1-палатный законодательный корпус. Срок легислатуры - 1 год (этот орган мог издавать декреты, не подлежащие одобрению народа). Функции гос-управления осуществлял Исполнительный сове из 24 человек. Он действовал на основе законов и был подотчетен законодательному корпусу. Подотчетность, выборность, сменяемость, многочисленность Совета препятствовали узурпации власти. Конституция была хорошей, но тяжелая внешняя обстановка не позволила ввести ее в действие.

59) Конституция 1795 г. скоро стала казаться напуганной буржуазии тоже слишком радикальной. В 1799 г. к власти пришел генерал Наполеон Бонапарт. Он с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию, управление страной перешло в руки трех консулов, Первым консулом Наполеон назначил себя. В 1799 г. была принята новая Конституция, которая юридически закрепила новый режим. Основными чертами вводимого ею государственного строя были: верховенство правительства и представительство по плебисциту. Органы законодательной власти: Государственный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат. Страна была разделена на департаменты, дистрикты, коммуны. Управление было централизованным, бюрократизация государственного аппарата достигла логического завершения. В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника. В 1804 г. он был провозглашен императором. Вся власть сосредоточилась в его руках.ТЕРМИДОРИА́НСКИЙ ПЕРЕВОРО́Т, переворот 27/28.7.1794 (9 термидора II года по республиканскому календарю), свергший во Франции якобинскую диктатуру. Организаторы термидорианского переворота: Ж. Фуше, Ж. Л. Тальен, П. Баррас. ТЕРМИДОРИА́НСКИЙ ПЕРЕВОРО́Т, государственный переворот 27 июля (9 термидора по республиканскому календарю) 1794, покончивший с режимом якобинской диктатуры и завершивший развитие Великой Французской

60) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ИМПЕРИИ НАПОЛЕОНА ПО КОНСТИТУЦИИ 1799 ГОДА.В новое время природа государственных переворотов претерпела некоторые изменения. Классическим считается переворот 18 брюмера 1799, когда Наполеон Бонапарт сверг Директорию и пришел к власти во главе временного правительства.Между тем как Бонапарт побеждал Италию и завоевывал Египет, внутреннее положение во Франции оставалось крайне непрочным. Уже после итальянских походов Директория стала побаиваться честолюбивого генерала, сделавшегося идолом солдат и самым популярным человеком во всей стране. Чтобы удалить его из Франции, правительство и согласилось на предложенную им египетскую экспедицию. Когда к внутренней неурядице присоединились внешние неудачи 1799 г., в обществе стали упрекать Директорию, что она услала так далеко самого искусного полководца республики. Узнав о том, что делается в Европе, Бонапарт и поспешил во Францию. Его неожиданное прибытие было встречено нацией с восторгом. В это время одним из директоров был прославившийся за десять лет перед тем аббат Сийес, который теперь составил план новой конституции и только не знал, как осуществить свой проект. Генерал Бонапарт вступил с ним в соглашение, и к ним примкнул еще один директор. 18 брюмера (9 ноября 1799 г.) под предлогом опасного заговора якобинцев, будто бы открытого правительством, совет старейшин вотировал перенесение заседаний в Сен-Клу (недалеко от Парижа) и назначил Бонапарта военным комендантом столицы. Вместе с тем двое директоров подали в отставку, у третьего ее вынудили, а двух остальных арестовали. На другой день Бонапарт в Сен-Клу распустил совет старейшин и разогнал солдатами совет пятисот. Немногие члены последнего, которые были посвящены в заговор, образовали для управления Францией и выработки новой конституции временное консульство из Бонапарта и обоих директоров, помогших ему совершить этот государственный переворот. «18-ое брюмера», как стало называться это событие, считается концом французской революции.

61) ПРИНЦИПЫ, УТВЕРЖДЕННЫЕ КОДЕКСОМ НАПОЛЕОНА В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОМ ПРАВЕ. Незыблемость договора, его обязательная сила для обеих сторон. В нем фиксируется правило, по которому договор имел силу закона для участников соглашения или сделки. Должник отвечал перед кредиторами только своим имуществом, его нельзя было упрятать в долговую тюрьму, как это практиковалось в некоторых странах. Кодекс Наполеона 1804г. Содержание и значение акта.Основные предпосылки создания: дореволюционная Франция – страна нескольких разобщенных между собой народов (бретонцев, гасконцев, бургундов, лотарингов). Гражданско-правовые отношения были различны. кодификация была призвана сплотить нацию государства21 марта 1804 года – кодекс Наполеона: свод единообразных законов, действующих на всей территории страны, особая структура и логики изложения (по институтам), содержал точные юридические определения и условные юридические термины, Вводный титул: право и обязанность судьи разбирать конфликты, не урегулированные законодательством (ст. 4), гражданам запрещалось нарушать законы, своими частными соглашениями (ст. 6), провозглашение и закрепление равноправия граждан в пользовании лично-имущественными правами, свобода вступления в договорные отношения, свобода брачного союза, законно заключенный договор = закону, неравноправие женщины в семье, уменьшение правоспособности для лиц, работающих по найму и находящихся на услужении, наказание граждан в виде гражданской деградации (лишение основных имущественных прав и некоторых общественных привилегий).- 1 книга – лицаКнига первая "О лицах" (ст. 7—515)Предписания о пользовании гражданскими правами и о лишении этих прав; об актах гражданского состояния — рождении, браке, смерти, безвестном отсутствии; движимый капитал)- 2 книга – вещиКнига вторая "Об имуществах и о различных видоизменениях собственности" (ст. 516—710)Положения о не­движимости и движимостях, о собственности;- 3 книга - обязательстваКнига третья "О различных способах, которыми приобретается собственность" (ст. 711—2281) (самая обширная)О насле­довании, наследниках, порядке наследования, о наследовании вне правил, об отказе, о разделе и возвратах; о дарениях между живыми и о завещаниях,

62. Исходя из принципа юридического равенства кодекс устанавливает, что всякий француз пользуется гражданскими правами (ст. 8 ФГК). Таким образом, принцип равенства лиц в частноправовой сфере проводился законодателем с наибольшей последовательностью. В ст. 7 специально подчеркивалось, что осуществление гражданских прав не зависит от "качества гражданина", которое может изменяться в конституционном законодательстве. Гражданское право, предусмотренное Кодексом, не распространялось лишь на иностранцев.Характерной чертой ГК Наполеона было то, что в нем отсутствовало понятие юридического лица. Это объяснялось тем, что в начале XIX в. капитализм еще не вышел за рамки индивидуалистических представлений, а потому любой гражданин выступал в имущественном обороте, как правило, самостоятельно (в качестве физического лица), а немногочисленные торговые товарищества действовали по правилам Торгового кодекса. Более того, сам законодатель испытывал определенное недоверие ко всякого рода объединениям, опасаясь, что под их видом возродятся цеховые и иные феодальные корпорации. Эта позиция нашла свое отражение еще в законе Ле Шапелье 1791 г.Делая шаг назад по сравнению с революционным законодательством, ГК восстановил "гражданскую смерть" как меру уголовного наказания (в соответствии с этим наказанием осужденный терял собственность на все имущество, "как если бы он умер естественным образом") (ст.25 ФГК), установил ряд ограничений в гражданских правах для женщин (так, женщины не могли быть свидетелями при составлении актов гражданского состояния).

63. Кодекс Наполеона уничтожил различие между имуществом родовым и благоприобретенным, запретил субституции, поскольку они препятствовали полному распоряжению собственностью, была разрешена тайная мена недвижимых имуществ.В трактовке права собственности, воспринятой Кодексом, виден отказ от феодальных представлений об условности, расщепленности и родовом характере вещных прав. ГК использовал римскую трактовку понятия собственности как абстрактного и абсолютного права. В статье 544 говорится: «Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законом и регламентом». Кодекс не говорит о «частной собственности», но только о «собственности» вообще. Законодатель не различает (в том, что касается общих определений права) право собственности на завод (на средства производства вообще) и, например, одежду, домашний скарб. С точки зрения Кодекса, все собственники.Под пользованием понимается извлечение приносимых вещью плодов. «Распоряжение» прибавляет к этому право определять судьбу вещи: право продать ее, подарить, уничтожить и прочее. Словами «наиболее абсолютным образом» Кодекс подчеркивает наименьшую степень зависимости от чужого, постороннего влияния. Статья 546 подчеркивает полноту права собственности, устанавливая, что собственность на вещь дает право на все, что эта вещь производитПровозглашенное во всех декларациях французской революции право частной собственности ни в каком другом кодексе мира не сформулировано так широко и абсолютно, как здесь. Провозглашение абсолютного, свободного права собственности свидетельствует о чисто буржуазном характере Кодекса, воплощающем революционные представления о праве собственности.

64. По сравнению с революционным законодательством кодекс Наполеона менее радикален и в вопросах семейного права больше опирается на обычное право, где муж является главой семьи, а жена во всём подчиняется мужу. Самым основным положением относительно заключения брака стало «нет брака, если нет согласия»(ст.146)[1], что является принципиально новым положением по сравнению с действовавшим до этого каноническим правом, где согласие родителей не требовалось. Теперь дети, заключившие брак без согласия на то родителей или отца, лишались наследства. Даже по этой статье можно отметить главенствующее положение отца и мужа, так как при разногласии учитывалось мнение отца, но не матери. Брачный возраст для женщин составлял 15 лет, а для мужчин -18 лет, однако только по достижении 21 года и 25 лет (достижение полного совершеннолетия) разрешалось заключать брак без согласия родителей. Статья 213 Кодекса, согласно которой жена остаётся подчинённой мужу, является базовой для всего семейного института во французском праве. Хотя некоторые статьи Кодекса и выражали равноправие мужа и жены, всё-таки её приниженное положение проявилось и в имущественных отношениях. По Кодексу имущество рассматривалось как общее для мужа и жены, но на практике семейным имуществом полностью распоряжался муж, который был вправе действовать без согласия и участия жены. В Гражданском кодексе были также статьи об опекунстве. Опекун выбирался и назначался на семейном совете судьёй по делам опеки из ближайших родственников. Человек, не являющийся родственником опекуну, не может быть принуждён к принятию опекунства Согласно Кодексу, осуществлять опекунские права мог только мужчина. В случае разделения опекунских прав с супругом, то всю ответственность за последствия такого разделения несли оба супруга(ст.418)[2]. Опекунство не передавалось по наследству(ст.419)[3] и длилось до самой смерти опекуна либо до решения семейного совета, отменяющего опекунство.

66. Крах империи Наполеона был связан не только с его военными пораже¬ниями и с общей усталостью населения от бремени многочисленных войн. Экономические неурядицы, последовавшие за промышленным ростом, исчезновение продуктов первой необходимости, голодные бунты и неудачные попытки госу¬дарства сдержать цены на хлеб - все это подрывало пре-стиж императорской власти. Бывший кумир и непререкае¬мый авторитет превращался в "корсиканское чудовище".

Реставрация монархии во Франции также не была слу¬чайностью. Все послереволюционное развитие французской государственности (правление Директории, авторитарный режим Наполеона) способствовало компрометации респуб¬ликанских институтов в общественном сознании Франции, подводило его к поискам "исторической справедливости" и к реставрации монархии с Бурбонами во главе.Новый король, Людовик XVIII понимал, что реставрация монар¬хии в ее неограниченном дореволюционном виде просто не¬возможна, что конституционализм пустил глубокие корни во французском обществе. Но вернувшиеся к власти Бурбоны считали необходимым учредить во Франции консервативный вариант конституционной монархии, способный ис¬коренить "революционную заразу" и соответствующий их собственному пониманию государственности. С этой целью они использовали явно устаревшие идеологические посту¬латы, ссылаясь на свои "исторические права", на королев¬ский суверенитет, на божественный порядок.

Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим

67. Июльская монархия. Хартия 1830 г. Провокационная политика ультрароялистов пришла в очевидное противоречие с интересами развивающегося гражданского общества. Оче¬редная серия антидемократических ордонансов Карла X, счи¬тавшего себя единственным носителем учредительной вла¬сти, предусматривала приостановку свободы печати, рос¬пуск неугодной палаты депутатов, новые ограничения в из¬бирательном праве и т. д., что вызвало волну народного воз-мущения, вылившегося в Июльскую революцию 1830 г. Ли¬беральные политические деятели, оказавшиеся в руково¬дстве движением, воспользовались его результатами: пу¬тем династической перетасовки (Карл Х отрекся от престо¬ла) они добились сохранения самой королевской власти, которая по решению двух палат была передана Луи Фи¬липпу, представителю Орлеанской династии.В обстановке революционного подъема новый король должен был продемонстрировать свою лояльность по отно¬шению к революции и к французскому народу. Он издал конституционную Хартию (Хартия 1830 г.), которая являла собой несколько видоизмененную Хартию 1814 г., но она в большей степени учитывала реалии нового капиталистиче¬ского общества. Она давала основания трактовать француз¬ское государство как ограниченную и представительную монархию, связанную рамками конституционной законно¬сти. Была опущена преамбула о даровании конституции королевской властью. Запрещалось введение цензуры, пра¬во предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и палате депутатов.

68. Затянувшиеся неоднократные попытки реставрации монархии во Фран¬ции (1814-1847 гг.) привели к общему кризису в стране - экономическому, торговом - промышленному и финансовому. Зимой 1848 года население Пари¬жа поднялось на вооруженное восстание, причем толчком к восстанию по¬служил расстрел мирной безоружной демонстрации парижан. Они требова¬ли демократизации политического строя и принятия мер но улучшению эко¬номическою положения. Уже на следующий день восставшие овладели основными стратегическими пунктами столицы. Находившийся на престоле король Луи-Филипп Орлеанский вынужденно отрекся от престола.

25 февраля 1848 года Временное правительство, сформированное из представителей либерально-демократической оппозиции, провозгласило Францию республикой (Вторая республика). Был опубликован ряд дек¬ретов о: введении всеобщего, прямого избирательного нрава - для муж¬чин; закреплении нрава на труд; гарантиях организации труда - обеспече¬ние всех работой, сокращение продолжительности рабочего дня в Пари¬же на один час.

Весной 1848 года состоялись выборы в Учредительное собрание, ко¬торое должно было принять Конституцию республики. Большинство в со¬брании принадлежало крупным буржуа, земельным собственникам, гене¬ралитету и представителям высшего духовенства. Согласно Конституции 1848 года были установлены основные принципы государственного строя. Во-первых, республиканская форма правления; во-вторых, разделение вла¬стей; в третьих, представительное правление.

69. Вторая империя. Конституция 1852 г. Первые же выборы по Конституции 1848 г. продемонстрировали ос¬лабление позиций республиканцев. Президентом был из¬бран Луи Бонапарт, политический авантюрист, не пре¬небрегавший никакими средствами в борьбе за власть.

2 декабря 1851 г. под лицемерным предлогом защиты республики от заговорщиков и в нарушение Конституции 1848 г. Луи Бонапарт, опираясь на армию, разогнал Национальное собрание и установил президентское правление, т. е. открытую личную диктатуру. В демагогических целях Луи Бонапарт, используя приемы Наполеона I, объявил о восстановлении всеобщего избирательного права, отмененного Национальным собранием. Одновременно был введен режим военного и полицейского террора, направленный против монархической оппозиции, но прежде всего против республиканцев и демократических сил.

14 января 1852 г., осуществляя свои амбициозные поли¬тические замыслы, Луи Бонапарт промульгировал новую Конституцию, которая в своих основных чертах напоминала бонапартистскую Конституцию 1799 г. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал минист-ров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат. От имени президента осу¬ществлялось правосудие республики. Парламентарии и долж¬ностные лица приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс находился всецело под кон¬тролем президента и осуществлялся Государственным со¬ветом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Сенат по указанию президента мог вносить последую¬щие изменения в конституционную систему.

70. После разгрома Коммуны было созвано Национальное собрание, вы¬боры в которое прошли еще в феврале 1871 года. Собрание должно было решить, каким теперь будет государство. На это ушло четыре года, так как в Собрании произошел раскол на сторонников монархии и республики.

С перевесом в один голос 25 февраля 1875 года Национальное собра¬ние приняло Конституционный закон об организации государственной вла¬сти. Этот закон устанавливал республиканский строй. Парламент состоял из двух палат: палата депутатов избиралась всеобщим голосованием на че¬тыре года; сенат из 300 человек избирался на девять лет департаментами и колониями, т.е. заморскими французскими территориями. Сенат не мог быть распущен и каждые три года обновлялся на треть. Участие палат в законо¬дательном процессе было равное.

Главой исполнительной власти являлся президент, избираемый парла¬ментом сроком на семь лет. Президент был ответствен перед парламентом. По правилу контрассигнатуры его подпись требовала визирования министра¬ми. Он мог быть подвергнут импичменту, для чего сенат преобразовался в Верховный суд. Еще больше власть президента была ослаблена после при¬нятия закона об отношениях между государственными властями 16 июля 1875 года. По этому закону Франция окончательно превращалась в парла¬ментскую республику с преобладанием законодательной ветви власти. 14 ав¬густа 1884 года этот строй был закреплен поправкой к конституционным за¬конам, в которой было сказано: «Республиканская форма правления не мо¬жет быть предметом предложения о пересмотре».

Эволюция Третьей республики показала, что у такого государствен¬ного строя есть серьезные недостатки. Превосходство парламента, в ко¬тором, в свою очередь, обозначилось превосходство палаты депутатов над сенатом, делало правительство очень неустойчивым, неспособным про¬водить стабильную и целенаправленную политику. Многопартийная сис¬тема усугубляла эту политическую нестабильность. Множество мелких, средних и относительно крупных партий вынуждены были создавать коа¬лиции, блоки и даже фронты для победы на выборах.

После прихода к власти эти объединения разваливались. С 1875 по 1939 год во Франции сменилось 91 правительство. Дольше всех продер¬жался кабинет Жоржа Клемансо (по прозвищу Тигр), просуществовав-ший три года, два месяца и два дня (с 16 ноября 1917 года но 18 января 1920 года). Меньше всех продержались правительства Эдуарда Эррио и Фернана Буиссона - по три дня каждое (с 19 по 21 июля 1926 года и с 1 по 4 июня 1935 года). Были политики-рекордсмены, например Аристид Бриан, который 25 раз становился министром и 11 раз - председателем совета министров; за это он получил прозвище Эквилибриста.