38) «Хабеас Корпус Акт»

В 1661–1688 гг., как во время правления «Долгого» парламента 1661–1679 гг. так и во время беспарламентского правления в 1681–1688 гг., были приняты важные для страны законы: о религиозном единообразии (устанавливавший обязательность англиканского вероисповедания), о присяге, манифест о веротерпимости, «Хабеас Корпус Акт».

«Хабеас Корпус Акт», или «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем», считается едва ли не первым документом, закрепившим конституционные права человека и гражданина. Равняясь на этот документ, принимались аналогичные законы в других странах, где побеждали прогрессивные буржуазные порядки.

В соответствии с «Хабеас Корпус Акт» любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о «Хабеас Корпус». Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения – увольнения от должности, должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение: либо отпустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о «Хабеас Корпус», не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о «Хабеас Корпус».

Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в «Акте» предписаний. Действия «Акта» не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать «Хабеас Корпус Акт». Позднее «Акт» стал одним из важнейших конституционных документов Англии.

«Хабеас Корпус Акт» был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, история которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

39) В конце XIX в. как конституционная или парламентская монархия в классическом виде выступила Англия. Высшим законодательным органом был утвержден Парламент, состоящий из двух палат – палаты общин и палаты лордов. Все законы до утверждения королем должны были быть одобрены обеими палатами.

Исполнительная власть принадлежала кабинету министров, деятельность которого усилилась с середины XIX в., когда право законодательной инициативы стало монополией исполнительной власти. В формировании кабинета министров большую роль играло соперничество двух партий в парламенте – консерваторов и либералов. Вся работа правительства осуществлялась под руководством премьер-министра, положение которого определялось его влиянием в партии.

Во второй половине XIX в. получила развитие тенденция демократизации государственных институтов: были приняты новые избирательные законы в 1867 и 1884 гг., осуществлены реформы местного управления (1888 г.) и суда (1876 г.) Английская буржуазия умело использовала борьбу рабочего класса, выступающего за демократизацию общественной жизни, расширение политических прав в своих интересах. В XIX в. Англии удалось без революций, эволюционным путем превратиться из страны с аристократической монархией в страну с полным парламентаризмом и гражданским обществом.

Другой формой буржуазного государства в XIX в. явилась президентская республика. Наиболее четко эта форма государства проявилась в США, начало которой было положено в конце XVIII в. Конституция страны провозгласила США федеративным государством.Основной закон определял круг вопросов, находящихся в компетенции федеральных органов страны. К ним относились: внешняя политика, вооруженные силы, оборона страны, внешняя торговля, эмиграция, иммиграция, федеральный бюджет и др. Высшим законодательным органом объявлялся Конгресс, состоящий из двух избираемых путем прямых выборов палат – палаты представителей и сената. Палаты обладали равными правами.

Исполнительную власть возглавлял президент, избираемый путем двухстепенных выборов на четыре года. Президент имел право законодательной инициативы, назначать лиц на высшие должности в государстве, распоряжаться финансами. Центральными исполнительными органами стали департаменты во главе с государственным секретарем.

В конце XVIII в. было учреждено три департамента: внешней политики, военный и финансов, а во второй половине XIX в. были созданы департаменты юстиции и торговли. Государственное устройство США не нашло в целом повторения в европейских странах, в которых государственность развивалась в форме конституционных монархий и парламентских республик.На президента, конституционно ответственного, возлагалась обязанность руководить всей текущей внутренней и внешней политикой. Он назначал министров и председательствовал на заседаниях совета министров. Министры подписывали все акты, издаваемые президентом, и несли ответственность за его деятельность. Министры также были коллегиально ответственны за деятельность правительства. Президент обладал правом вето на решения парламента, по истечении пяти месяцев со дня созыва сессии мог закрыть ее и с согласия сената распустить палату депутатов.

Последняя треть XIX столетия характеризуется глубокими качественными изменениями: гигантским ростом производительных сил, складыванием мирового рынка, возникновением в экономике новых форм организации хозяйствования – монополий, которые стали источником обострения противоречий между государствами и развязывания войн.

Вместе с тем в XIX в. укрепилась тенденция демократизации общественной жизни и расширения прав граждан.

40) В XX в. в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий. Основным средством сохранения двухпартийной системы является избирательная система, в основе которой лежит принцип избрания одного депутата от каждого избирательного округа. В результате представители малочисленных партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте. До 1923 г. основными партиями Англии были консерваторы и либералы:

консервативная партия организационно оформилась в середине XIX в. на основе партии тори. В настоящее время выражает интересы крупных промышленных и финансовых собственников;

либеральная партия, опирающаяся на средний класс, также образовалась в середине XIX в., на основе партии вигов. Постепенно лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции. С 1923 г. ее место заняла лейбористская партия - одна из ведущих партий Социалистического интернационала, возникла как результат подъема европейского социал-демократического движения и появления в Англии социалистических групп и организаций.

2. Главой государства в Великобритании является король (королева). Он считается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы, верховным главнокомандующим армией, светским главой англиканской церкви. За британским монархом формально сохраняется право роспуска парламента и назначения премьер-министра и т. д. Король обладает правом окончательного отклонения закона - абсолютного вето, однако почти триста лет это право не применяется. Таким образом, власть короны носит скрытый характер.

3. Высший орган законодательной власти - парламент, который состоит из короля, палаты лордов и палаты общин.

В 1949 г. лейбористским правительством была проведена реформа парламента, касающаяся палаты лордов. В состав палаты входят светские и духовные пэры. К светским пэрам и пэрессам относятся наследственные пэры (потомки старинной земельной аристократии), пожизненные пэры, имеющие титулы, пожалованные в XX в.; лорды по апелляциям, назначаемые для осуществления судебных полномочий палаты лордов. В число духовных пэров входят архиепископы и епископы. Обладая большим влиянием, верхняя палата способна оказывать сильное политическое давление.

Законодательная инициатива почти полностью осуществляется правительством.

Развитие государственного строя Великобритании в XX в. сводится к усилению исполнительной власти.

Фактически с начала XVIII в. высший орган исполнительной власти - кабинет министров, который сосредоточивает в своих руках все важнейшие полномочия по осуществлению внутренней и внешней политики.

В 1914 г. было приостановлено действие "Хабеас корпус акт" и принят "Акт о защите государства", передававший правительству на время войны всю полноту власти. По окончании войны этот акт был отменен, однако некоторые права продолжали применяться. В 1920 г. был принят "Закон о чрезвычайных полномочиях", предусматривавший возможность издания правительством от имени короля указа о введении в стране чрезвычайного положения. Накануне второй мировой войны, в 1939 г., парламентом был принят новый акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполнительной власти полномочия на издание таких предписаний, какие правительство считает необходимыми для обеспечения общественной безопасности, защиты государства, поддержания общественного порядка.

Предоставляя правительству чрезвычайные полномочия, парламент передал ему и законодательную власть. Получило распространение делегированное законодательство - акты, издаваемые правительством по поручению парламента (распоряжения, приказы, указания, инструкции министров и т. д.).

Право премьер-министра в любое время добиться роспуска парламента способствует еще большему усилению власти кабинета.

Высший центральный судебный орган - Верховный суд правосудия, в состав которого входят:

Высокий суд (рассматривающий гражданские споры);

Суд короны (специализирующийся по уголовным делам);

Апелляционный суд.

41) В 1832 г. по инициативе вигов был принят «Акт о реформе», согласно которому более 50 «гнилых местечек» с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в парламенте, 30 городам с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам – двух депутатов вместо четырех. Реформа высвободила 143 депутатских места, распределенные между новыми городскими и сельскими округами. Были введены новые цензы для избирателей, расширены категории лиц, обладающих активным избирательным правом. Реформа 1832 г. покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа – палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало получение вигами стабильного большинства в парламенте. Серьезную роль в парламенте стали играть наряду с аристократией магнаты промышленной буржуазии, однако реформа 1832 г. стала лишь первым шагом на пути демократизации: хотя избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5 % всего населения.

Борьба за более демократичную реформу избирательной системы велась на протяжении 30-60-х гг. XIX в. Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусматривала расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, что увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза. В период избирательных реформ 30-60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться «либеральная» и «консервативная». Возникли партийные организации вне парламента «для содействия регистрации». Была централизована предвыборная деятельность.

Большое значение имели законы 1884 и 1885 гг., составившие третью по счету в XIX в. избирательную реформу. Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 млн до 5,5 млн человек. В городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы и налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев.

42) Буржуазные революции и становление буржуазного права.Типичные черты:1)Смена старого феодального строя новым буржуазным.2)Тотальность охвата всех сфер общественного бытия (науки, культуры, политики, права).3)Закрепление провозглашенных принципов в течении 2-3-х последующих поколений. 4) Насильственность (применение силы). Самая первая революция в истории – революция в Голландии (1566-1609г.). Особенность данной революции – сочетание антифеодальной войны с национально-освободительной войной против Испании (не имела мирового значения). Революция мирового значения – Английская б.р. (1640-1660). Особенность – сохранение части институтов феодального права.Социальная радикальная – французская б.р. 1789-1794 (полностью упраздняются все старые феодальные институты гос-ва и права). В зависимости от того кто приходит к власти решается вопрос о форме гос-ва. Если к власти приходит буржуазия на условиях компромисса, то устанавливается монархическая власть = Англия.Если буржуазия единолично, то республика = США. В эпоху б.р. получают развитие разл-е идеи философские, правовые. Возникают они как правило в религиозной форме. Светский характер они преобретают к 18 в. Теория разделения власти: И, З, С – обосновал Шарль Луи Монтескье. Получает развитие теория народного суверенитета автор – Жан Жак Руссо. Сосредоточение законодательной власти в руках народного представительства (парламент). Ответственность правительства перед парламентом. Несменяемость судей (провозглашается как важнейшая гарантия независимости суда). Провозглашение традиционных демократических свобод: личности, слова, печати. Гос-ву отводится роль ночного сторожа (не вмешательство в экономические отношения)

43) В Англии единой областью выступает сфера гражданского и торгового права. Отношение собственности регулируется законами, принятыми в 1925 г. (закон о собственности, об управлении имуществом и др.). Большое развитие получил институт доверительной собственности, управляемой в пользу третьих лиц (создание благотворительных фондов, управление наследственным имуществом и имуществом недееспособных лиц и др.). Обязательства разделяются на возникающие из договоров и из правонарушений. Среди оснований возникновения обязательств принято выделять традиционный институт нарушения право владения, различные посягательства на права личности (обман, клевета, причинение ущерба).

Семейные отношения регулируются довольно подробно различными законодательными актами: Закон о браке 1949г. в основном посвящен заключению брака, Законы о реформе семейного права, Закон о разводе и отдельном проживании супругов 1971 г.,

Трудовые отношения регулируются законодательством и прецедентным правом, которое формируется в ходе судебного разбирательства трудовых споров.

Важные изменения в ХХ веке претерпели нормы уголовного права Англии, хотя и сейчас подавляющую часть составляют акты, принятые в ходе реформы 1830-1880 гг. (старейший - закон о государственной измене 1351г.). Но современное законодательство охватывает почти все основные институты общей части и юридически значимые признаки, характеризующие конкретные виды преступлений. К числу важнейших действующих законов могут быть отнесены:

· Закон об уголовном праве 1967 г., в котором определена новая классификация уголовных преступлений и отменено традиционное деление их на фелонии и мисдиминоры;

· Закон о преступном покушении 1981 г.; Закон о компетенции уголовных судов 1973 г.; Закон об исправлении правонарушителей 1974 г.; Закон об убийстве 1957г.;

· Закон о преступлениях против личности 1861 г.; Закон о похищении детей 1984 г.; Закон о краже 1968 и 1978 гг.; Законы об охране государственной тайны (официальные секреты) 1911,1920, 1939 и 1989 гг.;

Источниками уголовно-процессуального права в Англии служат, прежде всего, законодательные акты, по большей части регулирующие одновременно и вопросы судоустройства. К их числу относятся законы о Верхнем суде 1982 г., о магистратских судах 1980 г., Закон о судах графств 1984 г., о присяжных 1974 г., Закон о преследовании за преступления 1985 г., Закон об отправлении правосудия 1985 г., Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон о судах и юридических услугах 1980 г. и др.