6. Усиновлення
Відповідно до Конвенції про права дитини 1989 року, "Держави-учасники, які визнали й/або дозволяють існування системи всиновлення, забезпечують, щоб найкращі інтереси дитини враховувалися в першорядному порядку, і вони:
a) забезпечують, щоб усиновлення дитини дозволялося тільки компетентною владою, які визначають відповідно до застосовного закону й процедурами й на основі всієї стосовної до справи й достовірної інформації, що всиновлення припустиме через статус дитини щодо батьків, родичів і законних опікунів і що, якщо потрібно, зацікавлені особи дали своя усвідомлена згода на всиновлення на основі такої консультації, що може бути необхідної;
b) визнають, що всиновлення в іншій країні може розглядатися як альтернативний спосіб догляду за дитиною, якщо дитина не може бути переданий на виховання або поміщена в родину, що могла б забезпечити його виховання або всиновлення, і якщо забезпечення якого-небудь підходящого догляду в країні походження дитини є неможливим;
c) забезпечують, щоб у випадку всиновлення дитини в іншій країні застосовувалися такі ж гарантії й норми, які застосовуються відносно всиновлення усередині країни;
d) приймають всі необхідні міри з метою забезпечення того, щоб у випадку всиновлення в іншій країні устрій дитини не приводило до одержання невиправданих фінансових вигід, пов'язаних із цими особами (ст. 21)".
Сімейний кодекс України допускає всиновлення в Україні іноземними громадянами дітей, що є як українськими громадянами, так й іноземними, проживаючими в Україні. Таке всиновлення провадиться по українському законодавству. Правила всиновлення дітей - українських громадян іноземцями на території України встановлюються законодавством республік.
Усиновлення дітей, що є громадянами України, іноземними громадянами на території України провадиться в порядку, установленому Сімейним кодексом України.
Усиновлення дітей, що є громадянами України й проживають поза межами України, провадиться в консульській установі України. При цьому, якщо усиновителі не є громадянами України, для всиновлення дітей, що є громадянами України, необхідно одержати дозвіл центрального органа виконавчої влади, що займається питаннями опіки й піклування у відношенні неповнолітніх.
Дійсним визнається також усиновлення дітей, що є громадянами України, зроблене у відповідних органах держави, на території якого проживають діти, за умови попереднього одержання на це всиновлення дозволу центрального органа виконавчої влади, що займається питаннями опіки й піклування у відношенні неповнолітніх.
Посередницька діяльність недержавних організацій і приватних осіб по сприянню в усиновленні дітей не допускається, за винятком організацій іноземних держав, уповноважених відповідними органами цих держав й акредитованих центральним органом виконавчої влади, що займається питаннями опіки й піклування у відношенні неповнолітніх. Порядок акредитації визначається Кабінетом Міністрів України.
Були встановлені певні гарантії забезпечення у випадках усиновлення інтересів дитини. Дитина, що є громадянином України, може бути всиновлений іноземним громадянином у випадку, якщо по законодавству приймаючої держави він буде визнаний як законний член родини усиновителя й користуватися рівними з іншими членами його родини правами, а також за умови, що законодавство приймаючої держави гарантує цій дитині надання прав у не меншому обсязі, чим законодавство України.
Усиновитель повинен представити документи, що свідчать про його право на всиновлення відповідно до законодавства держави, громадянином якого він є.
У Сімейному кодексі України передбачені обмеження випадків усиновлення українських дітей іноземними громадянами, оскільки найчастіше порушуються положення Конвенції ООН по правах дитини, переслідується комерційна вигода, фальсифікуються діагнози хвороб.
Усиновлення дітей, що є громадянами України, іноземними громадянами на території України може провадитися тільки у випадках, якщо цих дітей не представилося можливим передати на всиновлення, під опіку або піклування особам, що складаються з ними в родинних відносинах, незалежно від громадянства зазначених осіб, або громадянам України.
При рішенні питання про всиновлення органи опіки й піклування враховують етнічне походження дитини, його релігійну й культурну приналежність, рідну мову, можливість забезпечення спадкоємності виховання.
Усиновлення дітей, що є громадянами України, іноземними громадянами на території України провадиться відповідно до законодавства України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Усиновлення українського громадянина за кордоном провадиться консулом за українськими законами.
У зв'язку із цим виникає питання про те, у яких випадках усиновлення, зроблене за кордоном відповідно до діючих там законів, може бути визнане в Україні.
Усиновлення дитини - українського громадянина, що проживає за кордоном, що зроблено в органах держави, на території якого проживає дитина, визнається дійсним в Україні за умови, що було попередньо отримане дозвіл на таке всиновлення від уповноваженого на те органа. Таким чином, для визнання всиновлення необхідне дотримання дозвільного порядку, установленого для випадків усиновлення українських дітей іноземцями.
У відносинах між іншими країнами діють наступні правила договорів про правову допомогу:
1) усиновлення або його скасування провадяться за законами тієї держави, громадянином якого є усиновитель; 2) справи про всиновлення ставляться до юрисдикції органів держави, громадянином якого є усиновитель; 3) при різному громадянстві усиновителя й всиновлюваного необхідно одержати дозвіл компетентного органа держави, громадянином якого є всиновлюваний.
Відповідно до консульських конвенцій з деякими державами (наприклад, з Болгарією), консул має право оформляти всиновлення відповідно до законодавства держави, що представляє, і договором про правову допомогу. По інших конвенціях (наприклад, з Австрією) передбачено, що консули мають право провадити всиновлення, коли усиновитель і що всиновляє є громадянами держави, що призначив консула. Дійсність такого акту всиновлення, зробленого в країні перебування консула, буде визначатися винятково законами цієї країни.