Тема 2. Финансовый менеджмент для управления финансовыми ресурсами мо

Совокупность целей и методов эффективного использования финансовых ресурсов МО в интересах населения составляет суть муниципальной финансовой политики, поэтому управление финансовыми ресурсами является конечным в муниципальном менеджменте. И понятно, что без ресурсов не будет реализована ни одна, даже самая блестящая стратегия, идея, проект или программа.

Финансовые средства в условиях рыночной экономики имеют первостепенное значение, т.к. минимально короткий срок могут быть преобразованы в другой вид ресурсов.

Система целой муниципальной политики логически вытекает из общей задачи обеспечения финансовыми средствами исполнения полномочий МО согласно ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Основу финансовых средств в МО составляет бюджет.

Технология бюджетирования позволяет решать МО ряд важных вопросов:

1. Как оценить эффективность направлений расходования средств местного бюджета, обосновать его структуру и выделить приоритеты расходов для самой администрации, инвесторов, вышестоящих и контролирующих органов? Какие финансовые показатели необходимо рассчитывать, отслеживать и публиковать для повышения инвестиционной привлекательности от­дельных предприятий, муниципальных проектов и территории в целом, для привлечения банковских и иностранных инвестиций, кредитов из местного, регионального бюджетов, а также для формирования положительного имид­жа администрации как надежного и устойчивого партнера?

2. Далее, как сбалансировать местный бюджет для покрытия необхо­димых и обоснованных (например, разработанной стратегией) расходов, как избежать сокращения (секвестра) бюджета или отдельных его статей при не­выполнении доходной базы, как увеличить существующие источники финан­сирования или найти новые? Как уменьшить расходы, повысить финансовую дисциплину и ответственность сотрудников администрации? Как оценить действующую систему формирования бюджета, его доходной и расходной части и их структуры; спрогнозировать тенденции развития и потенциал доходов бюджета, определить уровень и причины превышения расходной части над доходной (дефицитность бюджета), возможности снижения финансовых расходов территории? Как рассчитать поступления доходов во времени и покрыть кассовые разрывы (т.е. краткосрочный недостаток денежных средств) или, напротив, точно определять и управлять остатком бюджетных средств в планируемом периоде?

3. Как получать постоянную, объективную и оперативную информа­цию о денежных потоках, как «связать» план и отчет, т.е. деятельность пла­ново-экономического отдела и бухгалтерии? Как оперативно вносить корректировки в финансовые планы и цели по фактическим данным, максимально сократить дискретность предоставления финансовых отчетов и оформить их в нужной для принятия управленческих решений форме?

4. И, наконец, как мотивировать каждое подразделение местной администрации к наиболее эффективному использованию имеющихся в их рас­поряжении средств и поиску новых источников финансирования?