36. Правительственная политика 80-90гг

Правительственная политика 80-х начала 90-х гг. XIX в.

1881 г. Манифест «О незыблемости самодержавия» консервативного направления.

В 1882 г. главой министерства внутренних дел - ключевого ведомства, отвечающего за внутриполитический курс, - стал граф Д.А. Толстой, считавшийся символом не только консерватизма, но и крайней реакции.

-стремление сохранить в незыблемости самодержавный строй.

- отказ от любых преобразований, способных «поколебать» самодержавие.

- укрепление административного аппарата в центре и на местах.

- Борьба с революционным движением, террористами-народовольцами, оппозиция не допускалась,

- внедрение агентов и осведомителей

-корректировка реформ 1860 - 1870-х гг. с целью ограничения и ликвидации тех институтов, которые служили «рассадниками инакомыслия».

-В социальной сфере наряду с всемерной поддержкой «первенствующего сословия»- дворянства - осуществлялись ограниченные мероприятия по крестьянскому и рабочему вопросу,

-политика государственного национализма и антисемитизма.

-внимание на хозяйственное развитие страны

Контрреформы:

- 1881 г. было издано «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия любая местность империи могла быть обьявлена на чрезвычайном положении, что позволяло ссылать возмутителей общественного спокойствия на 5 лет без суда или предавать их военному суду, а также закрывать учебные заведения, органы печати и приостанавливать деятельность земств и городских дум.

- 1882 г. «Временные правила» о печати, которые устанавливали строгий административный надзор за газетами и журналами.

-1884 г. был введён новый университетский устав, ликвидировалась автономия университетов. Плата за обучение повышалась в 5 раз, были уволены либеральные профессора.

- 1887 г. циркуляр о «кухаркиных детях» с запрещением принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и т.д.»

- 1890 г. «Положение о земских начальниках», целью которого было создать «крепкую и близкую народу власть». Задачей земского начальника, назначаемого из потомственных дворян, был надзор над деятельностью крестьянских органов самоуправления, выполнение полицейских и судебных полномочий. Земский начальник заменил мирового судью. Он мог отменять решения крестьянских сходов, смещать должностных лиц, подвергать крестьян кратковременному аресту и штрафу.

- 1890 г. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которое ограничивало полномочия земств, ставило их под контроль администрации и фактически отменяло принцип бессословности. Так, земледельческая курия, по которой ранее могли баллотироваться землевладельцы всех сословий, теперь становилась курией только дворян-землевладельцев. Ценз для дворян уменьшился вдвое, а число гласных увеличилось (до 55% в уездных и 90% - в губернских земских собраниях). Повышался избирательный ценз для городской курии. Крестьяне лишились выборного представительства и выдвигали лишь кандидатов в гласные. Теперь губернатор мог отменить постановление земств и поставить на их обсуждение любой вопрос.

- 1892 г. «Городовое положение», по которому сокращалось число избирателей путём значительного повышения имущественного ценза. Преимущество отдавалось крупной торгово-промышленной и финансовой буржуазии. Усиливалась система опеки и административного вмешательства в дела городского самоуправления. Городские головы и члены городских управ отныне стали считаться чиновниками на государственной службе.

-национальная политика - черты русского православного национализма, которые она сохранила до падения империи в 1917 г. имперская власть проводила не только административную русификацию, сопровождаемую введением русского языка в местные институты власти и образовательную систему, но также и культурную русификацию, т.е. насильственное навязывание русского языка, религии и культуры нерусским народам империи.

В 1881 - 1882 гг. были изданы указы о понижении выкупных платежей и об обязательном переводе на выкуп находившихся во временнообязанном положении крестьян, учреждён Крестьянский поземельный банк, через который крестьяне могли приобрести дополнительные участки земли. Правительство стремилось сохранить крестьянскую общину как гарантию против «пролетаризации деревни». Законами 1886 и 1893 гг. были ограничены семейные переделы и общие переделы земли в общине, но это не могло остановить процессы капитализации и социальной дифференциации в среде крестьянства. Рост рабочего движения заставил власть пойти на некоторую регламентацию отношений между фабрикантами и рабочими. В 1882 - 1886 гг. были изданы первые рабочие законы, в том числе о запрещении труда малолетних, ночной работы подростков и женщин. Для контроля над соблюдением законов была создана фабричная инспекция.

При Александре III происходила сложная корректировка правительственного курса. С одной стороны, правительство отказалось от дальнейших преобразований в направлении европеизации России и даже вернулось к дореформенным традициям управления. С другой - экономическая политика правительства способствовала капитализации России, а органы самоуправления и независимый суд, которые так и не удалось ликвидировать, служили основой развития гражданского общества.