11. Структура управления

.

11.1. ПОНЯТИЕ «ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ Эффективная деятельность организации и ее подразделений невозможна без постоянной ее координации, которая входит в задачу системы управления, — совокупности форм, с помощью которых на практике реализуется процесс управления. К таким формам можно отнести субъекты управленческой деятельности, связи между ними, цели, функции, методы, приемы управления.

Организационная структура управления — это совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами. К звеньям управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления.

По сути, структура управления — это организационная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений. Она направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями организации, распределение между ними прав и ответственности.

В основе образования звена управления лежит выполнение отделом определенной функции управления. Под уровнем управления понимают совокупность управленческих звеньев, имеющих между собой горизонтальные связи и конкретное место в системе управления организацией. Уровни управления подчиняются друг другу по иерархии: менеджеры более высокой ступени управления принимают решения, которые конкретизируются и доводятся до нижестоящих звеньев. Отсюда возникла пирамидальная структура управления организацией (рис.11.1).

Президент

Вице-президент

Директора служб

Начальники цехов

Мастера

Бригадиры

Рис.11.1. Типовая пирамидальная структура управления организацией

Управленческая структура состоит из двух элементов: органов управления непосредственно производственными процессами и органов общего управления — т.е., деятельностью организации в целом и ее управленческих звеньев.

Построение организационной структуры управления приводит к разукрупнению функций, повышению однородности управленческих работ, создает основу для роста квалификации труда и углубления знаний в определенной области. Обратная сторона процесса специализации и делегирования полномочий — это увеличение числа связей между звеньями, повышение сложности координации и согласования отдельных видов деятельности, что является предметом организационного менеджмента.

Организационный менеджмент создает процесс информационного обмена между субъектом и объектом управления, звеньями и уровнями управления. Задача организационного менеджмента — обеспечение достижения целей организации на всех уровнях управления, во всех ее подразделениях. От эффективности организационного менеджмента зависит конечный результат деятельности организации в целом.

11.2. Виды организационных структур управления

При построении организационной структуры управления обычно используются механистический или органический подходы.

Механистический подход к проектированию организации характеризуется использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью в работе и жесткой иерархией власти в организации. Это применимо в условиях, когда используется рутинная технология и присутствует несложное и нединамичное окружение. Это застывшие, негибкие структуры.

Зачастую при механистическом подходе формируются линейный, функциональный, линейно-функциональный или девизиональный типы организационной структуры.

При линейной структуре управления руководители подразделений низших ступеней непосредственно подчиняются одному руководителю более высокого уровня управления и связаны с вышестоящей системой только через него. При такой организации управления, когда один руководитель отвечает за весь объем деятельности и передача управленческих решений каждому из подразделений одного уровня происходит только от одного начальника, в наибольшей степени осуществляется принцип единоначалия. Доминирующим принципом построения линейной структуры служит вертикальная иерархия, обеспечивающая простоту и четкость подчинения (рис.11.2).

1

1

k - a

k - b

k – b - 2

k – b - 1

Рис.11.2. Линейная структура управления

Линейная структура управления имеет свои преимущества и недостатки (табл.11.1).

В основе формирования функциональной структуры управления (рис.11.3) лежит принцип полноправного распорядительства: каждый руководитель имеет право давать указания по вопросам, входящим в его компетенцию, он ответственен за реализацию конкретной функции управления. Это создает условия для формирования специалистов, которые в силу своей компетенции отвечают только за определенный участок работы. Решения по общим вопросам принимаются коллегиально.

Функциональная организационная структура обладает определенными достоинствами и недостатками (табл.11.2.).

Таблица 11.1