7.2. Типы проблем и методы подготовки управленческих решений

Проблема — это различие между настоящим и желаемым состоянием объекта. Характеристика проблем приведена в табл.13.2.

Таблица 13.2

Типы производственных проблем и методы их решения

Типы проблем	Характеристика проблем	Примеры	Методы решения
Стандартные	Четко определена цель решения, альтернативы решения, очевиден критерий эффективности, выявлены количественные взаимосвязи	Составление расписания в вузе в соответствии с заранее известной часовой и предметной нагрузкой	Решение может быть сведено к общей модели, которая, если придавать ее параметрам конкретные значения, может быть приспособлена для решения широкого круга задач. Например, методом линейного программирования
Хорошо структурированные	Проблемы выражены или в результате небольших преобразований могут быть выражены в цифровых значениях, количественно измеримы	Поиск оптимального варианта распределения свободных денежных средств, определение наиболее экономичных ресурсов для производства	Экономико-математические методы
Слабоструктури- рованные	Не все условия и факторы имеют количественную определенность, преобладает качественная оценка, критерий эффективности не является внутренне присущим той или иной системе, а определяется исследователем	Выбор рынка сбыта	Строгие математические методы, эвристические процедуры
Неструктурирован- ные	Зачастую неясна сама проблема. Многие факторы качественного характера не являются экономическими и не поддаются строгой формализации и количественной оценке	Формирование бюджета организации	Решения основываются на убеждении, интуиции и субъективных суждениях

Строгого разграничения между названными группами проблем не существует. Многие новые проблемы вначале кажутся неструктурированными, но по мере их анализа переходят в группу структурированных, а возможны и ситуации, когда на первый взгляд проблема кажется простой. А анализ может убедить нас в обратном.

7.3. Процесс принятия решения

Исследование процесса принятия решений путем последовательного разбиения его на подпроцессы показало, что процесс формирования решения представляет собой последовательный ряд одних и тех же этапов или действий, в результате осуществления которых вырабатывается эффективное решение. Разные авторы выделяют различное количество этапов. Например, профессор П.В.Шеметов определил и описал следующие семь этапов.

Выявление проблемы (рис.13.2). Любое решение связано с той или иной проблемой, которая встает перед органом управления. Признаки, по которым можно судить о том, что существуют определенные проблемы, требующие решения, можно разделить на две группы:

1) принятое и реализованное ранее решение не дает ожидаемого результата;

2) возникли новые внешние и внутренние условия, которые ведут к изменению цели.

Анализ причин и постановка диагноза (рис.13.3). Это означает определение природы причин, помешавших достижению поставленных целей. Причины проблем могут быть объединены в три группы:

• первоначальный план действий был неудовлетворительным;

• план действий был хорошим, но его реализация оказалась неудовлетворительной;

• процессы как во внешней, так и во внутренней среде коренным образом изменились, так что текущие действия уже не отвечают новым требованиям, необходима смена целей.

Поиск решения проблемы (рис.13.4). Можно выделить четыре вида ответных решений на отрицательные факторы, порождающие проблемы:

• устранение причин;

• изменение характера причин;

• нахождение лучшего способа приспособления к среде;

• уход из данной ситуации.

Экономические

Политические

Социологические

Идеологические

Технологические

Психологическите

Органы сбора и анализа информации

Классификация и группировка данных

Проблем нет

Сравнение с нормами

Данные

и сведения

Проблема есть

К этапу 2

Рис.13.2. Модель этапа обнаружения проблемы

Проверка действия решений

Выявление причины, вызвавшие проблему

Есть Новые возможности

Определение причин и факторов

решение

Решение не последовало

Решение исправлено

Решение неверно

К этапу 3

Рис.13.3. Модель этапа анализа причин и постановки диагноза

Определение реакции работника

Определение влияния на подразделение

Органы управления

Определяются подразделения на которые повлияет решение

Составляется график и маршрут согласования

Предлагаемое

решение

№ n

№ n

Рис. 13.5. Модель этапа согласования решения

Органы управления

Определение общего эффекта от решения

Утверждается

Требуется дополнительная информация

Подготовка решения к реализации

Требуется дополнительный анализ

Решение на утверждение

Не утверждается

К этапу 3

Рис.13.6. Модель этапа утверждения решения

И зучение прошлого опыта

Э

Выбор наилучшего решения

кспериментирование

Задание на Изучение литературы

поиск решения

И зучение опыта других

организаций

М озговой штурм

Рис.13.4. Модель этапа поиска решения проблемы

Сущность решаемых на данном этапе задач состоит в определении совокупности (набора) различных альтернатив. Главное — это набрать максимально возможное количество альтернатив и вариантов решений.

Оценка альтернатив и выбор наилучшего решения. Необходимо из всей совокупности решений отобрать наиболее эффективное с точки зрения функционирования системы. Здесь основные процедуры — это установить критерии отбора, осуществить ранжирование критериев и провести сравнение альтернатив, выбрать наилучшие из них.

Согласование решения (рис.13.5) — это выявление реакции смежных подсистем на

решение в определенной локальной подсистеме и согласование целей и интересов.

Утверждение решения (рис.13.6). Утверждение — это одобрение решения лицом или лицами, которые имеют или которым официально на это дано право. Существует иерархия уровней управления, в результате которой осуществляется делегирование полномочий по утверждению отдельных решений сверху вниз.

Реализация решения. В практике управления часто этому этапу не уделяют внимания. Отсюда — хорошо и тщательно продуманные решения остаются нереализованными, что и является одной из причин порождения проблем.

Во всех случаях, когда возникают нестандартные ситуации, рассмотренная выше технология принятия стандартного решения должна быть модернизирована.