Контрольные вопросы
1. Дайте определение системы.
2. Какие виды систем Вы знаете?
3. Дайте характеристику внутренней среды организации.
4. Опишите факторы внешней среды прямого и косвенного воздействия.
5. Что такое структура системы?
6. Какие связи существуют в системе?
Раздел 2 интеграционные процессы в менеджменте
4. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Понятие «принцип».
4.2. Общие (кибернетические) принципы управления.
4.3. Специфические принципы управления.
4.1. ПОНЯТИЕ «ПРИНЦИП»
Менеджеры организации осуществляют управление на основе исходных положений и правил, которыми и являются принципы. Принципы рисуют «линию» поведения руководителя любого уровня.
Принципы управления организацией определяют, какими должны быть система, структура, организация процесса управления.
Принципы управления можно определить как основополагающие идеи, закономерности и правила поведения руководителей при выполнении ими функций управления.
Принципы управления вырабатываются теорией и практикой, вбирая в себя достижения различных социально-экономических и точных наук. Знание и владение принципами управления предоставляет возможность решать множество проблем при формировании методического аппарата для конструирования системы управления. Данный подход, тем не менее, позволяет учитывать специфику конкретных организаций, особенности различных структурных подразделений на разных уровнях управления в условиях высокой технической оснащенности.
Значимость рассмотрения принципов также вызвана тем, что они прямо влияют на организационную структуру управления, модифицируя и совершенствуя ее.
Принципами становятся закономерности, повторяемые в большом количестве положительных результатов решения управленческих задач. Принципы не спускаются управлению «сверху», не насаждаются, они формируются в самой сущности общества, в процессе развития производительных сил, культуры, экономики и т.п.
Факторы, определяющие принципы управления, представлены на рис.4.1.
Принципы управления |
Общественно-экономическая формация Форма собственности, политическое устройство, культура Социальные взаимоотношения |
Опыт (образцы)
управления
Рис.4.1. Факторы, определяющие принципы управления
Существует множество классификаций принципов управления. Г.Кунц и С.О.Доннел в книге «Принципы управления: анализ управленческих функций» привели наиболее широкую и подробную их характеристику. Авторы выделяют десять принципов планирования, пятнадцать — организации, десять — мотивации и четырнадцать — контроля.
Впервые термин «принципы управления» ввел инженер-технолог Ф.Тейлор, который в 1911 г. опубликовал работу под названием «Принципы научного менеджмента». Принципы эффективного управления были также сформулированы в 1912 г. американским ученым Г.Эмерсоном в книге «Двенадцать принципов производительности». Он выделял следующие принципы:
1) наличие ясной цели;
2) здравый смысл в организации;
3) квалифицированный совет;
4) дисциплина;
5) честное поведение;
6) быстрая и систематическая проверка результатов;
7) порядок работы;
8) существование норм и образцов;
9) соответствующие условия работы;
10) разработанные методы деятельности;
11) точный инструктаж работы;
12) система поощрения.
Однако один из основоположников научной организации труда, создатель «теории администрирования» А.Файоль в 1916 г. в книге «Общее и промышленное управление» высказывал мысль о том, что количество принципов не ограничено. Он объяснял это тем, что каждое правило превращается в принцип и существует в его роли до тех пор, пока оно является эффективным.
Вместе с тем Файоль выделил основную группу принципов, которые имеют универсальный характер для всех сфер деятельности:
• разделение труда;
• власть;
• дисциплина;
• единство командования;
• единство руководства;
• подчинение индивидуальных интересов общему интересу;
• вознаграждение;
• централизация;
• скалярная цель (линия власти) — принцип иерархии;
• порядок;
• равенство;
• устойчивость должностей личного состава;
• инициатива;
• корпоративный дух.
Данным вопросом занимался и Макс Вебер. Принципы как объект исследования был изучен в дальнейшем многими как отечественными, так и зарубежными учеными.
Принципы управления являются теоретическим идеалом управления, к которому необходимо стремиться. Претворение этих принципов в жизнь является критерием эффективности и научности управления.
Принципы управления выступают в роли критериев оценки качества управления, эффективности работы органа управления.
В связи с этим все принципы менеджмента целесообразно объединить в две группы — общие (кибернетические) и частные.