1. Меры заинтересованности (позитивной мот-ции)

2. Меры ответственности (негативной мот-ции)

При переходе предпр-й на хозрасчет и самофин-е были усовершенствованы действ формы экон рег-ния и предложены новые. Эти формы стим-ния подразд-т на 3 группы:

1. поощрительные: - льготное налогооблож экол чистых видов пр-ции; - льготное кредитование и субсидир-е экол чистых проектов; - дотации на приобретение природохр об-ния;-ускоренные сроки амортизации приро-доохр обор-я; - премирование по рез-там природоохр деят-ти;

2. принудительные: - платежи за прир. рес-сы; - платежи за выбросы и сбросы загрязняющих вещ-в; - платежи за размещение отходов; - штрафы за нарушение природоохр законодат-в; - сокращение субсидир-я приро-доемких и неэколог. произв-в; -повышенное налогооб-ложение неэкол пр-ции;

3. компенсационная: - возмещение нанесенного ущерба; - создание природоохр фондов; экол страхование.

39. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рац. Использования природных ресурсов.

Порядок планирования мероприятий по охране окружающей среды был закреплен в ст. 15 Закона "Об охране окружающей среды" (1992г). Принятая в Беларуси политика в области экологии отражается в программах социально-экономического развития страны и других документах, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с Законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ"(1998г). Объектами Похранного прогнозирования и планирования явл. отдельные природные комплексы и эколог. системы. Похранное прогнозирование и планирование осуществл.я на территориальном и отраслевом уровнях. Территориальное призвано обеспечить экологически обоснованное развитие и разме-щение производительных сил страны с учетом эколог. емкости территории. Прогнозирование, и планирование рац-го использ. отдельных видов природных ресурсов и охраны природных сред проводится при помощи действующих методов (балансового, нормативного, программно-­целевого, экспертных оценок) и строится на основе учета особенностей и значимости, изменений объема и качества каждого из них. Оценивается также обеспеченность природными ресурсами, намечаются мероприятия по их охране и рациональному использованию.

40. Формирование системы платного природопользования в Беларуси и оценка ее эффективности.

Центральным звеном ЭМПП на современном этапе является система платности, объединяющая платежи за природные ресурсы, выбросы (сбро­сы) загрязняющих веществ, размещение отходов, а также штра­фы и компенсационные выплаты по возмещению ущербов. Помимо стимулирующей и фискальной функций эколо­гические платежи позволяют решить следующие задачи: обеспечить учет природного фактора в составе производ­ственных затрат и результатов, в доходах и расходах предприятий и регионов, где находятся и (или) используются ресурсы природы; согласовать интересы предприятий сферы природопользо­вания и потребителей естественных ресурсов между собой, а также с интересами народного хозяйства в целом. С этого времени все природопользователи, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, стали облагаться экологическим налогом, кото­рый состоит из платежей за пользование природными ресурса­ми и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. Внесенные суммы налога за природопользование в пределах установленных лимитов относятся на издержки производства, то есть включаются в себестоимость продукции, а сверх установ­ленных лимитов — изымаются из прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей. Законом РБ "О платежах за землю" были установлены ставки платежей за земли сельскохозяйственного назначения (в зави­симости от кадастровой оценки), земли населенных пунктов (в зависимости от категории населенного пункта) и средние ставки земельного налога по административным районам. С учетом ин­фляционных процессов ставки экологического и земельного на­логов неоднократно пересматривались. В соответствии с Законом "Об отходах производства и пот­ребления" предусмотрены платежи за размещение отходов в санкционированных местах (полигонах или территориях пред­приятий – юридических лиц) с дифференциацией в зависимос­ти от токсичности отходов, а также промышленных радиоак­тивных отходов на специальных полигонах. Законом "Об охране окружающей среды" (1992) регламенти­ровано создание внебюджетных фондов охраны природы, одним из основных источников формирования которых стали платежи за загрязнение окружающей среды. С этого времени платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, а также за размещение твердых отходов стали поступать не в местные бюджеты, откуда они расходовались чаще всего безадресно, а во внебюджетные фонды охраны природы ,средства ко­торых идут только на цели оздоровления окружающей среды, строительство очистных сооружений, внедрение экологически чистых технологий, научные исследования в области экологии, развитие экологического воспитания и образования и прочие нужды, связанные с охраной окружающей среды. Анализ сложившейся в последнее пятилетие в Беларуси сис­темы платности природопользования показывает, что ее фун­кционирование принесло определенные положительные резуль­таты. Большинство экологических платежей – плата за выбро­сы (сбросы) загрязнений в окружающую среду, платежи за раз­мещение отходов, штрафы за нарушения природоохранного за­конодательства, компенсационные выплаты по возмещению ущерба (за исключением платежей за природные ресурсы, зе­мельный налог и лесной доход, которые зачисляются в местные бюджеты), – составляли основной источник формирования внебюджетных природоохранных фондов всех уровней. Пока же платежи за природопользование выполняют, в основном, перераспредели­тельную и аккумулирующую (фискальную) функции