52. Типы планирования.

К рационально-теоретическим способам гипотетического предвидения, относятся прогнозирование, планирование и программирование.

Планирование – форма предвидения в реализации целей, обусловленных соотнесением действий управляющих по сроку и месту.

Это дает возможность подготовиться к неожиданностям, снизить управленческие риски.

Направлено на последовательное улучшение качества государственного управления, на существенное снижение неопределенности управленческой ситуации, устранение отрицательного

Планирование – один из инструментов снижения риска, повышения качества принимаемых государством решений.

План - некая система показателей управленческой деят-ти, органически связанных с конкретными, предписанными определенным акторам заданиями. Форма реализации уже принятых решений.

В зависимости от характера решаемых задач, намерений ЛПР, различных обстоятельств, в гос-ве складывается несколько типов планирования:

Виды планирования (по лекции):

1)директивное (категорическое)– реализация однозначно установленных целевых параметров, построено на передаче (ретрансляции) жестких указаний и управленческих действий, принудительная форма планирования.

2)индикативное (рекомендательный), – предполагает осуществление управленческих действий на основе крупных, очевидных показателей, выполняющих ориентационные функции и позволяющих достигать намеченной цели разнообразными путями и методами.

3)гибкое планирование – направлено на повышение адапционных способностей, плановых заданий, делает упор на показателях второго и третьего порядка. Упор на реализацию подцелей. За счет этого приспособление плановых заданий под практику.

4)скользящее (сопутствующее) – упор на соотнесения базовых или стратегических целей и динамики внешней среды. Объект – параметры самой стратегической цели.

5)стратегическое – выработка направлений деятельности государства; предполагает не только действия в соответствии с намеченными целями, но и с духом принимаемых решений. Позволяет подстраиваться под динамику среды (есть гибкие инструменты).

По учебнику «ПГР» Соловьева выделяют еще

1)Тактическое планирование

Связано с оперативным решением близлежащих задач или решений реализуемых в близлежащей перспективе. Считается более надежным и менее рисковым способом предвидения будущего.

2) отраслевое планирование, связанное с решением задач среднего уровня в конкретной области (территории)

3) рыночное планирование – основанное на постоянном учете деловой конъюктуры и конкурентных отношений в процессе реализации целей

4)Стратегическое планирование – выработка общего направления управленческой деят-ти гос институтов, в рамках которого формулируются пути достижения более частных целей

Шаги в стратегическом планировании:

• Определение цели

• Анализ окружающей среды

• Учет сильных и слабых сторон позиции субъекта управления

• Использование ценностей лидеров

• Разработка альтернативах проектов

На долгосрочную перспективу, но не тождественно долгосрочному планированию, отличающемуся лишь временными характеристиками. Стратегическое планирование отличает комплексность и широта управленческого замысла. Специфика решения этого вида планов состоит в выдвижении таких целей (как правило, межотраслевых), выполнение которых призвано спровоцировать системный эффект для ведущих областей жизни общества и государства в целом.

Стратегическое планирование как особый тип управленческой активности обладает способностью соединить актуальную и перспективную реальность (это форма фиксации будущего в текущем поведении).

Компоненты стратегического планирования демонстрируют способность реагировать на динамику ключевых факторов внешней среды, которые задают главные направления развития государства и его структур.

Разработка стратегических планов происходит на высших уровнях власти.

В структуре стратегического планирования важнейшее место занимают идеалы, принципы, нормы, установки политических фигур и сил.

Благодаря ориентации на долгосрочные и комплексные цели развития, что предопределяет существенно большую неопределенность показателей, эта разновидность целевого предвидения связана с разработкой значительного более широкого набора планируемых параметров деятельности, выдвижение множества критериев оценки успешности/неуспешности действий государства.