43. Этап реализации и продвижения государственных решений.

Сформулированные на предыдущем этапе цели могут быть выражены в форме законов, приказов, указов, директив, указаний, распоряжений, протоколов и решений коллегий, инструкций, административных положений и т.д.Эти документы публикуются, а некоторые из них используются в режиме «для служебного пользования».

Организация практических действий по воплощению выбранных целей – совокупность особых акций определенных государственных органов, налаживание их специфических взаимоотношений друг с другом и внешними контрагентами, построение организационных отношений и институтов, поддержание соответствующих норм и осуществление контролирующих действий.

Необходимо учитывать «сопротивление» среды. Неготовность структур или их нежелание исполнять решение, оппозиция и т.д.

Продвижение решения (имплементация) – осуществляется в социальном пространстве для снижения сопротивления. Действия государства предполагают использование методов административного воздействия, убеждающей коммуникации, навязывания, принуждения контрагентов при реализации поставленных целей.

Совокупность формальных и неформальных связей выстраивает маршруты прохождения служебной информации, обеспечивающие продвижение решений.

Помимо внутригосударственных структур составной частью продвижения целей выступают институциональные связи государства с населением, гражданскими структурами и другими внешними контрагентами. Функции по поддержанию этих отношений берут на себя службы по связям с общественностью (PR-службы). Населению в основном требуется уверенность в правильности выбранного курса, а не сама информация о характере решения того или иного вопроса.

Обеспечивают население должной информацией первые лица (государства, отдельных министерств и ведомств), делающие публичные заявления и информирующие о ходе реализации решения. Рассылаются пресс-релизы в СМИ и т.д.

Фазы на этапе реализации:

1) Предварительная (не активные действия, а подготовка)

• Приведение в готовность структур, которые надо задействовать

• Перемещение определенных ресурсов

• Приведение нормативного и организационного обеспечения.

2) Вложенный цикл

Предполагает конкретные действия органов госуправления по реализации намеченных целей и продвижению решения. Активизация и налаживание обратных связей государственных органов с гражданскими и иными структурами.

Для успешного достижения результатов необходимо следовать принципам:

1) Законности. Дополнение легализации решения легитимизацией действий управляющих.

2) Директивность. Императивный характер принятых решений, активизирует осознание ответственности и снижает колебание нижестоящих структур благодаря использованию вышестоящих полномочий.

3) Своевременность. Соответствие решений пространственно-временному контексту.

4) Адресность. Прямая и четкая обращенность решений к конкретным акторам.

5) Гибкость. Сохранение гибкости панов и действий, в том числе при форс мажорных условиях.

6) Определение дисфункциональных методов. Необходимо понять, какие методы приведут к обратному эффекту. Насильственный метод – самый дисфункциональный.

7) Ответственность. Зависимость между целями и характером деятельности отдельных управляющих.

Окончание этапа с формальной точки зрения – на основании документа, фиксирующего сроки начала и окончания проекта и его финансирования. С фактической точки зрения – реальное завершение работ, независимо от сроков и с учетом дополнительного финансирования.