2.2. Анализ казначейского исполнения расходов бюджета Курской области

Основанием для расходов областного бюджета является закон о бюджете на соответствующий год. При этом если доходная часть бюджета – величина планируемая, то расходная часть формируется расчетно и при исполнении полностью зависит от доходов.

Бюджет по расходам исполняется с применением последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов. Санкционирование расходов бюджета включает следующие обязательные этапы, после выполнения которых можно проводить финансирование:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, а также утверждение им смет доходов и расходов;

3) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

4) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Каждый этап санкционирования расходов бюджета имеет свои особенности.

1. Составление и утверждение бюджетной росписи.

Комитет финансов Курской области составляет сводную бюджетную роспись по главным распорядителям бюджетных средств, утверждает порядок ее исполнения и доводит годовой объем бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.

2. Утверждение и доведение до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, а также утверждение им смет доходов и расходов.

Главные распорядители на основе установленных им объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств доводят распределенные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до распорядителей и получателей средств областного бюджета, находящихся в их ведении. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся в форме уведомлений и не дают права бюджетному учреждению на расходование бюджетных средств.

После получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение в вышестоящий орган смету доходов и расходов. Смета доходов и расходов главного распорядителя бюджетных средств утверждается руководителем этого органа.

Смета доходов и расходов – документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.

Получатели средств областного бюджета представляют утвержденные в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в соответствующий орган казначейства для контроля за расходованием средств.

3. Принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств.

Получатели бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов могут принимать обязательства по расходованию средств областного бюджета путем составления платежных и иных документов.

4. Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Орган казначейства осуществляет расходование бюджетных средств после проверки соответствия принятых денежных обязательств получателем бюджетных средств лимитам бюджетных обязательств и поступившему на его лицевой счет финансированию.

Казначейское исполнение расходов бюджета по Курской области представлено в таблице № 2.

Таблица 2 - Казначейское исполнение расходов бюджета Курской области

Наименование показателя	Сумма средств, млн. руб.
	2011 год	2012 год	отклонение		2013 год	отклонение
			млн. руб.	%		млн. руб.	%
Всего, в том числе:	36 028,3	38 490,3	2462,3	106,8	40 217,3	1726,0	104,5
Общегосударственные вопросы	1 374,5	1 239,3	-135,3	90,2	1 360,3	121,0	109,8
Национальная оборона	30,2	20,8	-9,4	68,7	22,9	2,2	110,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	633,5	579,1	-54,3	91,4	569,1	-10,0	9,7
Национальная экономика	7 838,4	9 214,7	1386,3	117,6	10 880,2	1665,5	118,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 165,1	1 417,1	252,0	121,6	934,3	-482,8	65,9
Охрана окружающей среды	36,4	49,0	12,6	124,6	44,1	-4,9	90
Образование	6 737,9	9 134,2	2396,3	135,5	10 443,2	1309,0	114,2
Культура, кинематография	395,7	404,9	9,2	102,3	520,6	115,7	128,5
Здравоохранение	5 676,0	6 278,2	602,2	110,6	5 684,4	-593,8	90,5
Социальная политика	7 508,3	7 252,7	-255,6	96,6	7 626,3	373,6	105,2
Физическая культура и спорт	826,9	1 073,6	246,7	129,8	517,6	-556	48,2
Средства массовой информации	145,1	102,8	-42,3	70,8	88,4	-14,4	86,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	36,9	41,3	4,4	111,9	53,7	12,4	130,0
Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской федерации и муниципальных образований общего характера	2 623,2	1 682,3	1419,1	64,1	1472,0	789,7	87,5

Из данной таблицы видно, что расходы поступающие в бюджет Курской области растут средними темпами. С 36028,3 млн. руб. в 2011 году выросли до 40217,3 млн. руб. в 2013 году, что составляет 11,6%. Наибольшее увеличение расходов произошло на образование - 35,6 %, социальная политика - с 7 508,3 млн. руб. в 2011 году до 7 626,3 млн. руб. в 2013 году, что составляет 1,6%, здравоохранение - 10,6%, культура, кинематография - 31,6%, обслуживание государственного и муниципального долга - с 36,9 млн. руб. в 2011 году до 53,7 млн. руб. в 2013 году, что равняется 45,5% , национальная экономика – 38,8%

Как негативную тенденцию следует отметить снижение на средства массовой информации» - 39.1 %, национальная оборону - с 30,2 млн. руб. в 2011 году до 22,9 млн. руб. в 2013 году, что составляет 24,2%, национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 10,1%. Значительное снижение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство - с 1 417,1 млн. руб. в 2012 году до 934,3 млн. руб. в 2013 году – на 34.5%. Так же следует отметить снижение бюджета на межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской федерации и муниципальных образований общего характера - с 2 623,2 млн. руб. в 2011 году до 1472,0 млн. руб. в 2013 году – на 43,9%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление Федерального казначейства по Курской области является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Курской области, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Практически все федеральные бюджетные учреждения (за исключением отдельных учреждений Министерства Обороны России), обслуживаются в системе казначейства и не имеют счетов в банковской системе. А также все счета, на которые поступают доходы федерального бюджета, сосредоточены в системе Федерального казначейства.

Доходы поступившие в бюджет Курской области выросли с 34095,1 млн. руб. в 2011 году до 37297,6 млн. руб. в 2012 году и 38633,0 млн. руб. в 2013году. Так же и стали выше выбытия из бюджета на расходы бюджета Курской области. С 36028,3 млн. руб. в 2011 году они выросли до 38490,3 млн. руб. в 2012 и до 40217,3 млн. руб. в 2013 году.

По отдельным статьям бюджета суммы средств то увеличивались, то уменьшались относительно текущего отчетного периода. «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» изначально снизились с 234,2 млн. руб. в 2011 году до 232,3 млн. руб. 2012 году, но после произошло увеличение в 2013 до 300,3 млн. руб.

Статьи «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства» и «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» своего максимального значения достигли в 2011 году относительно рассматриваемого отчетного периода и составили 92,4 млн. руб. и 79,5 млн. руб. соответственно.

Значительное снижение статьи «Жилищно-коммунальное хозяйство» - с 1 417,1 млн. руб. в 2012 году до 934,3 млн. руб. в 2013 году – на 34.5%. Так же следует отметить снижение такой статьи бюджета как «Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской федерации и муниципальных образований общего характера» - с 2 623,2 млн. руб. в 2011 году до 1472,0 млн. руб. в 2013 году.

Анализируя данные, приведенные Управлением Федерального Казначейства по Курской области, можно сделать вывод о том, что по разным статьям бюджета, суммы средств поступающих на счета Управления имеют ежегодный рост или спад. По одним статьям происходит увеличение, по другим – уменьшение, тем самым соблюдается баланс средств поступающих и расходующихся из бюджета для обеспечения нормальной работы и существования Курской области.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ

3. Налоговый кодекс РФ с комментариями. Часть вторая. М.: ТАНДЕМ, - 2013.

4. Большаков С.В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики. //Финансы 2011. -№ 4.-с.20-25.

5. Бюджетная система Российской Федерации: Уч-к / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- 2-е изд., исправл. И перераб. – М.: Юрайт, 2011. – 615 с.

6. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Баранова Л.Г., Врублевская О.В. и др. — М. «Экзамен»: 2011.- 450 с.

7. Бюджетная система РФ: Учебник/ Под ред. М.В. Рома­новского и О.В. Врублевской. — М.: Юрайт, 2013. – 333 с.

8. Бюджетная система Российской Федерации. /Под редакцией Г.Б. Поляка -2-е изд., перераб. И доп.- М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2012. – 703 с.

9. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: «Экзамен», 2011. – 450 с.

10. Живалов В.Н. Финансовая система России, Экономика, М.: Инфра-М. 2011.- с.466;

11. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи.// Финансы, 2012.-№10. – с.45 - 50

12. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный)/ М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского и О.В.Врублевской. - М.: Юрайт. 2011.- 235 с.

13. Теория финансов: Учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко и др. Мн.: Вышэйш. шк., 2011. - с.556.

14. Финансы: Учебное пособие /Под ред. проф. A.M. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2012. – 660 с.

15. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Ро­мановского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабан-ти. — М.: Перспектива: Юрайт, 2011. – 670 с.

16. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Кол. авторов под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Фи­нансы и статистика,2011. – 640 с.

17. Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации, http://www.minfin.ru/

18. Официальный сайт Управления Федерального казначейства по Курс-

кой области http://kursk.roskazna.ru/