6 Вопрос: Правовые акты Президента рф.

Осуществляя свои полномочия, Президент РФ (в соответствии со ст. 90 Конституции РФ) издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам и обязательны для исполнения на всей территории РФ. Президент Российской Федерации в иерархии исполнительных органов государственной власти занимает более высокое положение, чем Правительство Российской Федерации. Поэтому принимаемые им акты должны иметь иерархический приоритет перед актами, принимаемыми Правительством РФ. Конституция Российской Федерации прямо не определяет круг вопросов, по которым Президент может издавать указы (за исключением издания указов о введении военного или чрезвычайного положения), а по которым – распоряжения. В настоящее время решению этой проблемы посвящено распоряжение Президента РФ от 5 февраля 1993 г. 85-рп28. В соответствии с ним акты Президента нормативного характера, а также акты о назначении и освобождении от должности руководителей центральных органов и иных структур системы федеральной исполнительной власти, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении специальных и почетных званий, классных чинов, помиловании оформляются указами Президента. Решения Президента РФ по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы Администрации Президента принимаются в форме распоряжений. Распоряжения Президента не должны быть нормативными. Однако на практике отдельные распоряжения Президента все-таки имеют нормативный характер, например распоряжение от 6 июля 1997 г. № 276-рп, которым утверждены Правила учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих, других работников федеральных органов государственной власти и иных государственных, органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и предоставления жилых помещений, находящихся в ведении Администрации Президента Российской Федерации В. О. Лучин и А. В. Мазуров считают, что указы Президента обладают большей юридической силой, чем его распоряжения. Возможные коллизии между указами и распоряжениями Президента должны решаться в пользу указов. Указы Президента могут вносить изменения и дополнения в его распоряжения, но не наоборот29. Акты Президента подлежат обязательному опубликованию (кроме актов или отдельных положений, составляющих государственную тайну или сведения конфиденциального характера). Официальным является опубликование в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Порядок этого опубликования определяется Указом Президента от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями)30.

 

7 Вопрос: Организация работы Президента рф.

Как и в любом государстве, Президент РФ работает опираясь на большое количество помощников, советников и др. Они объединены в единой структуре – Администрации Президента РФ.  Администрация Президента является государственным органом, сформированным в соответствии с п. «и» ст. 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента и осуществляет контроль за исполнением решений. Администрация – это конституционный государственный институт, играющий важную роль как в деятельности самого Президента РФ, так и в функционировании всей системы органов государственной власти. Формирование и общее руководство Администрацией осуществляется Президентом РФ. Администрация Президента часто подвергается реорганизациям, в соответствии с Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. (с изм. от 1 августа 2005 г.) № 490, которым утверждено Положение об Администрации Президента РФ, в состав Администрации входят: − Руководитель Администрации Президента; − Два заместителя руководителя – помощника Президента − Помощники Президента; − Пресс-секретарь Президента, − Руководитель протокола, − Полномочные представители Президента в федеральных округах; − Советники Президента; − Полномочные представители Президента в Совете Федерации, Государственной Думе, Конституционном Суде; − Старшие референты; − Референты Президента; − и иные должностные лица Администрации; − Управления Президента РФ; − иные самостоятельные подразделения Администрации. Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов. Помощники Президента РФ по решению Президента РФ могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации. Число помощников, число советников, число старших референтов и референтов Президента РФ определяется Президентом РФ. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ, наименованием «Администрация Президента РФ», расчетные и текущие счета в банках и др. кредитных организациях. Основные функции Администрации Президента РФ: 1. Подготовка законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы. 2. Подготовка материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию и для его программных выступлений. 3. Обеспечивает деятельность Совета Безопасности РФ, Государственного Совета РФ и др. совещательных и консультативных органов при Президенте РФ. 4. Подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ. 5. Подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. 6. Сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом.