4 Вопрос: Структура и содержание Конституции рф 1993 г.

Под формой конституции принято понимать способ организации заключенного в ней материала. В настоящее время принято различать три вида формы конституции:

• консолидированные (таких конституций в мире большинство, к этому же виду относится и Конституция РФ);

• неконсолидированные;

• комбинированные.

Консолидированные конституции представляют собой единый нормативный правовой акт, принятый в установленном порядке и обладающий высшей юридической силой (Конституция РФ 1993 г., Конституция Польши 1997 г.). Неконсолидированные конституции представляют собой совокупность нескольких актов, принятых в разное время и провозглашенных в качестве Основного закона. Совокупность таких актов также наделяется высшей юридической силой. Такие конституции существуют в Швеции, Финляндии, Канаде, Израиле. Комбинированные конституции состоят из законов, судебных прецедентов и конституционных обычаев. Такие конституции в Великобритании, Новой Зеландии. Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. Конституция РФ 1993 г. включает преамбулу, 2 раздела: раздел первый состоит из 9 глав и 137 статей, раздел второй содержит «Заключительные и переходные положения» и состоит из 9 пунктов. Преамбула Конституции РФ – это вводный текст, имеющий обычно политическую направленность. Текст преамбулы невелик по объему, но содержит принципиальные положения, объясняющие цель принятия Конституции, отражающие идеи приоритета прав и свобод человека и гражданина, сохранения исторически сложившегося государственного единства России. Раздел первый Конституции РФ не имеет названия, включает 9 глав:

• Основы конституционного строя

• Права и свободы человека и гражданина

• Федеративное устройство

• Президент РФ

• Федеральное Собрание

• Правительство РФ

• Судебная власть

• Местное самоуправление

• Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Раздел второй конституции также не имеет названия, содержит «Заключительные и переходные положения». В истории российской конституции появился впервые. Нормы второго раздела определяют основания, на которых осуществляется процесс перехода от прежней конституции к функционированию новой. Раздел второй определяет порядок применения законодательства, принятого до вступления Конституции в силу. Многие положения этого раздела уже потеряли свою силу, поскольку Россия миновала переходный период, существенно обновлено текущее законодательство.   Рассматривая форму и структуру российской Конституции, нельзя не сказать о том, что федеративная природа нашего государства обуславливает наличие наряду с федеральной Конституцией также конституций республик, входящих в состав РФ. Ст. 5 Конституции РФ предусматривает, что республики имеют свою конституцию и законодательство. Содержание республиканских конституций во многом предопределяется принципами Конституции РФ, в связи с чем, многие из них воспроизводят значительное число норм последней. В то же время республиканские конституции содержат гарантии развития национальных обычаев и традиций, языков, самобытной культуры. Конституции республик должны соответствовать федеральной Конституции, не должны ей противоречить. Это вытекает из принципа верховенства Конституции РФ на всей территории Федерации. В реальности отдельные республиканские конституции содержат нормы, противоречащие Конституции РФ. Это, прежде всего, связано с тем, что при подписании Федеративного договора в 1992 г. республики настояли на том, чтобы они были названы суверенными, и до сегодняшнего дня лидеры некоторых республик исходят из их государственного суверенитета. Но Конституция РФ не признает суверенитета республик, более того, в ч. 4 п. 1 заключительных и переходных положений устанавливается, что в случае несоответствия положениям Конституции РФ положений Федеративного договора действуют положения Конституции России. Верховенство федеральной Конституции, ее ведущее место в российской системе права должно обеспечиваться юридическими гарантиями, важнейшими из которых представляются: 1) признание Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ норм республик, поскольку конституционные коллизии, содержащиеся в них, являются правонарушениями; 2) применение мер ответственности, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», которые заключаются в возможности досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта Федерации и его высшего должностного лица. Введение с 2000 г. института полномочных представителей Президента РФ в федеральном округе также расширяют возможности для контроля за соблюдением Конституции РФ в правовых актах субъектов Федерации. Но, прежде всего, сами субъекты РФ в лице своих органов государственной власти должны привести свои конституции в соответствие с Конституцией РФ путем внесения в них изменений, поправок либо путем обращения в Конституционный Суд РФ.