9. Сущность эффективности в социальной работе

Качество жизни выступает как основной критерий эффективности социальной работы, включая в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и уровень удовлетворения духовных потребностей, продолжительность жизни, условия окружающей среды, морально-психологический климат в малой группе.

На микроуровне деятельности в социальной работе важно, чтобы взаимодействия разворачивались в зоне актуальных интересов и возможностей клиента, инициируя его активность. Деятельность на макроуровне социальной работы может быть признана эффективной, если она адекватна социальным задачам и реальным возможностям общества, а общество, в свою очередь, признает целесообразность и проявляет готовность развивать ее основные формы.

Деятельность специалистов по решению социальных проблем является эффективной, если она одновременно осуществляется на макро-, мезо- и микроуровнях реальности. Так, решение текущих и перспективных проблем в социуме предотвращает появление и облегчает решение проблемы конкретного клиента и т.д., поэтому социальные проблемы необходимо рассматривать рационально и объективно.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИ­АЛЬНОЙ РАБОТЫ - 1 Соотно­шение между достигнутыми резуль­татами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих ре­зультатов. 2. Фактически достигну­тые и необходимые результаты (эф­фекты) социальной работы.

Ключевыми проблемами приме­нительно к первому определению выступают измерение (описание) результатов или эффектов и затрат, а также влияние затрат и других фак­торов на результаты. «Ситуации со­отношения» бывают самыми разны­ми. Затраты сохраняются на том же уровне, а результаты в количествен­ном и качественном измерениях до­стигнуты более высокие по сравне­нию с прежними периодами. Затра­ты сокращены, а результаты оста­лись теми же или даже выросли. За­траты в какой-то, степени возросли, а результаты стали еще большими. На практике приходится считаться с так называемыми предельными резуль­татами, когда их количественные и качественные характеристики не возрастают из-за ограничивающего воздействия целого ряда факторов, имеющих конкретный характер в данном учреждении социальной за­щиты.

Ключевая задача второго подхо­да — измерение (описание) резуль­татов. Поскольку результаты и затра­ты могут предполагаться, планиро­ваться, намечаться или выступать в виде целей (задач), постольку эф­фективность работы может быть предполагаемой (расчетной, плани­руемой) и фактической (реально до­стигнутой). Другими важными про­блемами являются: оценка эффек­тивности; выбор предметов оценки эффективности; субъекты, оцени­вающие эффективность; методы и методики оценки эффективности; факторы, влияющие на эффектив­ность/неэффективность. Среди на­званных проблем особое место за­нимает проблема критериев и пока­зателей Э.с.р., т.е. инструмента, по­средством которого может быть из­мерена (оценена) эффективность. Применительно к социальной рабо­те понятие ее эффективности можно сформулировать следующим обра­зом: эффективность социальной ра­боты — это максимально возможное удовлетворение социальных потреб­ностей населения при оптимальных затратах. Приведенное определение ориентирует не столько на добыва­ние дополнительных материальных и финансовых средств, сколько на субъективную сторону дела — орга­низацию, управление, технологии, профессиональное мастерство и т.д. В современных условиях это наибо­лее правильный путь поиска Э.с.р.

Следует отметить, что исследова­ния в области Э.с.р. начались в 1996 г. И поэтому имеются только первые научные итоги, связанные главным образом с разработкой по­нятийного аппарата, определением видов методик и методов, с помо­щью которых можно производить оценку эффективности.

Методика — это описание некое­го порядка, определенной последо­вательности, в частности оценки Э.с.р. В основе методик находится тот или иной оценочный метод или группа методов. Методы — это спо­собы, приемы оценки, дающие ответ на вопрос: «Как, каким образом может производиться или произво­дится оценка эффективности?» Поэ­тому важно дать краткое описание методов, с помощью которых оцени­вается Э.с.р.

Параметрический метод находит­ся в основе так называемых «пара­метрических методик». Он предпо­лагает сопоставление двух ключевых параметров: 1) каким было состоя­ние пациента (клиента) раньше; 2) нынешнее состояние пациента (клиента).

Данный метод предполагает опи­сание состояния пациента (клиента) «на входе» (например, на приеме в центр реабилитации ребенка с ог­раниченными двигательными воз­можностями) и «на выходе», т.е. при завершении реабилитационного пе­риода. Разница между этими двумя параметрами представляет собой «реабилитационный эффект», или результат, свидетельствующий об эффективности использованных ре­абилитационных средств, методик, организации реабилитации, квали­фикации персонала и др.

Главными проблемами разработки параметрических методик явля­ются: разработка и описание пара­метров «на входе» и «на выходе»; оп­ределение основных факторов эф­фективности и неэффективности как с точки зрения промежуточных, так и конечных параметров.

Метод оценки эффективности на основе удовлетворения потребнос­тей обслуживаемого клиента (клиен­тов). Данный метод имеет следую­щие разновидности:

1) прямой оценочный метод, когда периодически проводятся уст­ные и письменные (с помощью анкет) опросы клиентов;

параметрический метод, с по­мощью которого производится сопо­ставление (сравнение) того, что по­ложено клиенту по нормам, нормати­вам или соответствующим стандартам, и того, что фактически выполня­ется в процессе соцобслуживания;

сочетание первого и второго методов.

При использовании данных мето­дов приходится считаться с так на­зываемыми неожиданными реакция­ми клиентов, когда они обращаются в орган социальной защиты с жало­бами, вопросами, просьбами, в кото­рых находят выражение их потреб­ности.

Метод оценки эффективности/неэффективности относится к весьма прагматичным, т.к. позволяет систематизировать факторы эффек­тивности и факторы неэффектив­ности; представить их в наглядном и обозримом виде, например с помо­щью соответствующей таблицы; раз­рабатывать и выполнять программы (планы) по совершенствованию дея­тельности данного учреждения.

При использовании указанного метода возможно деление факторов эффективности на три группы: 1) факторы, практическое решение которых не зависит от «нашей» структуры (так называемые «верх­ние», или «чужие», факторы); 2) фак­торы, практическое решение кото­рых зависит от данного учреждения («наши» факторы); 3) факторы, на­ходящиеся на границе «своих» и «чужих».

Особенностью этого метода явля­ется не только его «оценочный ха­рактер», но и направленность на ре­шение практически значимых про­блем, входящих в перечень факторов неэффективности. При этом могут быть самые различные ситуации: когда велико влияние факторов не­эффективности; ситуация планомер­ной диагностики и совершенствова­ния; ситуация «самой значимой про­блемы»; ситуация «давления сверху»; ситуация случая и др.

Анкетный опрос является одним из методов оценки как эффектив­ности, так и неэффективности дея­тельности учреждений социальной защиты и его работников.

При оценке эффективности дея­тельности учреждений социальной защиты применяется также метод оценки затрат. Он предполагает сто­имостную оценку социального бслу-живания (стоимость услуг для одного клиента или всего контингента обслуживаемых). При этом важно соотносить затраты на социальное обслуживание с показателями, ко­торые выбраны в качестве «резуль­татов», и считаться с их «колебани­ем»: результаты стали выше, сохранились на прежнем уровне или ухуд­шились. Затраты также могут коле­баться: возрастать, сохраняться в прежних пределах или уменьшаться. В зависимости от этого применяют­ся и различные методики оценки эф­фективности.