Глава 1. Прокурорский надзор за исполнением законов

став административного правонарушения, признаки которого содер-

жатся в изложенных фактах, и приводится соответствующая диспози-

ция данной статьи (части статьи) КоАП РФ. Далее делается ссылка на

регламентирующие возбуждение дела об административном правона-

рушении ст.ст. 28.1, 28.2, 28.4, 28.8 КоАП РФ, а также на одну из статей

главы 23 КоАП РФ, определяющую орган или должностное лицо,

уполномоченные рассматривать данное дело об административном пра-

вонарушении. В постановляющей части после слова «постановил» по-

следовательно излагаются решения (и просьбы) прокурора: 1) возбу-

дить дело об административном правонарушении в отношении лица

(указываются его должность, ФИО, дата и место рождения, место жи-

тельства); 2) направить постановление и материалы в суд, в орган или

должностному лицу (указывается, в какой именно суд или орган, како-

му именно должностному лицу) для рассмотрения по существу; 3) о ре-

зультатах рассмотрения (а если прокурор желает участвовать в рас-

смотрении, то о дне и месте рассмотрения) известить прокурора. Затем

указываются должность, классный чин, фамилия, инициалы прокурора, ставится его подпись и гербовая печать прокуратуры. Ниже делаются

записи о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении, прав и обязанностей, предусмот-

ренных ст.ст. 24.2−24.4, 25.5, 25.13, 28.2, 29.5−29.7, 30.1−30.3 КоАП

РФ, и вручении ему копии постановления, что заверяется его подпися-

ми с указанием дат подписания, приводятся его объяснения и, возмож-

но, иные сведения, необходимые для разрешения дела (о потерпевших, очевидцах и т.д.).

Кроме изложенных случаев вынесения постановления, в сфере об-

щего надзора путем вынесения этого акта прокурор в соответствии с

абз. 2 п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре освобождает лиц, незаконно под-

вергнутых административному задержанию на основании решений не-

судебных органов. Основанием вынесения такого постановления вы-

ступают выявленный факт незаконного административного задержания

лица по решению несудебного органа. После вынесения этого поста-

новления решение несудебного органа считается отмененным, а адми-

нистративно задержанное лицо немедленно освобождается должност-

ными лицами, обеспечивающими его задержание.

Реквизиты и содержание постановления об освобождении лица, не-

законно подвергнутого административному задержанию на основании

решения несудебного органа, по сравнению с таковыми в постановле-

1.4. Акты прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора) 35

нии о возбуждении дела об административном правонарушении, не

столь жестко формализованы, но определяются сущностью нарушения

закона, на устранение которого это постановление направлено. Содер-

жание вводной части, по сути, аналогично содержанию этой части рас-

смотренных выше постановлений прокурора. В описательно-мотивиро-

вочной части после слова «установил» излагаются выявленные факты

незаконного задержания лица по решению несудебного органа, т.е. ко-

гда, кто, по какому именно решению и какого именно несудебного ор-

гана административно задержан и где содержится на момент вынесения

постановления прокурора. Далее указывается, в чем заключается неза-

конность задержания – делается ссылка на статьи (части статей) КоАП

РФ, приводятся нарушенные требования этих статей (частей статей).

В конце этой части делается ссылка на абз. 2 п. 3 ст. 22 Закона о проку-

ратуре, уполномочивающий прокурора выносить данное постановле-

ние. В постановляющей части после слова «постановил» излагается ре-

шение прокурора – отменить решение (указывается его наименование, номер, дата вынесения) несудебного органа (какого именно), задержан-

ное лицо (указываются ФИО и иные данные о личности) освободить из

места, где оно содержится (указываются сведения о месте). Наконец, указываются должность, классный чин, фамилия, инициалы прокурора, ставится его подпись и оттиск гербовой печати прокуратуры.

5. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Данный

прокурорский акт, основания и порядок вынесения которого преду-

смотрены в ст. 25.1 Закона о прокуратуре, является специальной фор-

мой реализации полномочия предостерегать о недопустимости наруше-

ния закона. Основанием его вынесения является наличие у прокурора

сведений о готовящихся противоправных деяниях или об уже допущен-

ных должностным лицом незначительных нарушениях закона (чаще в

форме бездействия), которые в случае их допущения в будущем могут

приобрести характер опасных противоправных деяний, в частности по-

влечь причинение существенного вреда охраняемым законом правам и

интересам, за что виновные лица подлежат определенной ответственно-

сти. Предостережение о недопустимости нарушения закона направляет-

ся должностному лицу, относительно готовящихся противоправных

деяний или допущенных незначительных нарушениях закона которого

у прокурора имеются сведения, а при наличии у него сведений о гото-

вящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремист-

ской деятельности, – руководителю общественного (религиозного) объ-

36