Склад, структура, форми діяльності вру
Склад: кількісний+якісний
Чисельний склад парламенту визначається різними чинниками:
його чисельність має бути достатньою для забезпечення його представницького характеру.
чисельність парламенту має забезпечити можливість формування його робочих органів (комітетів і комісій), які здійснюють законопроектну і контрольну діяльність.
на чисельність парламенту можуть впливати й такі чинники, як його структура, чисельність населення країни, форма держаного устрою тощо.
Стаття 76 à Конституційний склад ВРУ – 450 народних депутатів + ВРУ має монокамеральну структуру, тобто становить одну палату.
Ця кількість депутатів обумовлена рядом факторів:
кількістю населення (громадан) України і виборців;
традиційною системою виборчих округів;
однопалатністю парламенту та рядом ін. факторів.
Якісний склад ВРУ не передбачається ні Конституцією, ні законами, оскільки вибори до неї є вільними і демократичними, проте Кон-єю встановлюється ряд вимог до народних депутатів України: нар. депутатом може бути à громадянин України, який на день виборів досяг 21 року + має право голосу + проживає в Україні протягом останніх 5 років. Не може бути обраним до ВРУ гром-нин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість непогашена і не знята у встановленому законом порядку
Формування чисельного складу ВРУ відбувається за змішаною виборчою системою – 225 – за мажоритарною, 225 – за пропорційною.
Бар'єр – 5%
Якісний склад ВР України забезпечується шляхом проведення загальних, рівних і прямих виборів.
Елементи, що характеризують якісний склад: соціальний склад; партійний склад; національний склад; професійний склад; віковий склад і статевий склад ВР України.
Структура ВРУ
Є два види парламентів за структурою – однопалатні та двопалатні (зумовлені історичним розвитком, державним устроєм (федеративні країни), історично поява двопалатного парламенту була зумовлена необхідністю короля створити свій осередок у формі однієї з палат парламенту, яка б контролювала нижню палату парламенту; в унітарних країнах – двопалатні парламенти для контролю однієї палати над іншою).
ВРУ – однопалатний парламент. В Україні фактично немає необхідності створювати двопалатний парламент. Представництво регіонів може бути забезпечене і без створення другої плати парламенту, за допомогою виборчої системи (коли обираються депутати, що проживають у своєму виборчому окрузі тощо). ВРУ обирає голову ВРУ, першого заступника та заступника голови ВРУ.
У загальному вигляді структура ВРУ виглядає таким чином:
Голова ВРУ; Перший заступник та заступник Голови;
Комітети ВРУ;
депутатські фракції;
коаліція депутатських фракцій;
Погоджувальна рада депутатських фракцій у ВР України;
робочі органи:
тимчасові спеціальні та тимчасові слідчі комісії ВРУ;
Апарат ВРУ;
Інститут законодавства ВРУ;
видавництво ВРУ.
ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ВРУ. СЕСІЇ ВРУ
ЛЕКЦІЯ
Організаційні форми діяльності ВРУ – передбачені конституцією, регламентами та іншими НПА способи та порядок організації парламенту, народних депутатів, посадових осіб з метою забезпечення виконання їхніх повноважень. Форми діяльності обумовлені компетенцією. Їх поділяють на правові і неправові (організаційні та матеріально-технічні). Правові пов’язані із виконанням функцій парламенту. Організаційні – основні (розгляд питань та прийняття рішень) та допоміжні (обмін інформацією з зацікавленими особами, об'єднаннями громадян щодо прийняття певних рішень парламентом).
РЕГЛАМЕНТ
ВРУ проводить свою роботу сесійно. Сесії:
Чергові сесії ВРУ починаються першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року, а завершуються відповідно не пізніш як за 45 та 10 днів до початку наступної сесії.
Позачергові сесії ВРУ, із зазначенням порядку денного, скликаються Головою ВРУ України відповідно до частини другої ст. 83 КУ. Вмотивовані вимоги про скликання позачергової сесії ВРУ, підписані їх ініціаторами, разом із проектами документів, які пропонуються до розгляду, надсилаються Голові ВРУ України. При цьому підписи ініціаторів не відкликаються.
КУ, Стаття 83. Позачергові сесії ВРУ скликаються Головою ВРУ на вимогу не менш як 1/3 народних депутатів України від конституційного складу ВРУ або на вимогу ПУ.
У разі введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні ВРУ збирається у 2-денний строк без скликання.
У разі закінчення строку повноважень ВРУ під час дії воєнного чи надзвичайного стану її повноваження продовжуються до дня першого засідання першої сесії ВРУ, обраної після скасування воєнного чи надзвичайного стану.
Відкриття сесії ВРУ оголошується головуючим на пленарному засіданні на початку її першого пленарного засідання, закриття - по завершенні останнього пленарного засідання.
Кожна сесія ВРУ починається і завершується виконанням у залі засідань ВРУ Державного Гімну України.
Сесії ВРУ складаються із:
засідань ВРУ,
засідань комітетів,
тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій, що проводяться у період між пленарними засіданнями,
роботи народних депутатів у депутатських фракціях та з виборцями.
Комітет, тимчасова спеціальна комісія чи тимчасова слідча комісія можуть проводити свої засідання одночасно з пленарними засіданнями ВРУ лише за процедурним рішенням ВРУ.
Засідання ВРУ можуть бути пленарними, урочистими, а також можуть проводитися у формі парламентських слухань.
ЛЕКЦІЯ:
Урочисті засідання – складення присяги Президентом тощо.
Пленарні засідання – чергові та позачергові. Порядок проведення пленарних засідань встановлюється ВРУ. Позачергові пленарні засідання проводяться поза розкладом роботи ВРУ і за згодою необхідної кількості народних депутатів. Засідання в більшості випадків є відкритими. Закриті пленарні засідання проводяться,коли розглядається питання, яке стосується державної таємниці.
Парламентські слухання. Проведення парламентських слухань затверджується постановою ВРУ . На одне парламентське слухання виноситься одне питання. Рішення про призначення парламентських слухань офіційно оприлюднюється за місяць до їхнього проведення. Є також слухання в комітетах ВРУ.
Перша сесія. ВР України збирається на першу сесію не пізніше ніж на 30 день після офіційного оголошення результатів виборів. Перше засідання ВР України відкриває найстарший за віком народний депутат України. Апарат ВР забезпечує реєстрацію нардепів, що прибули на І сесію новообраної ВР. Перед відкриттям першої сесії новообраної ВР на урочистому засіданні ВР новообрані народні депутати складають перед Верховною Радою присягу, текст якої визначено статтею 79 Конституції України.
Порядок денний сесії ВР
Затверджується ВР на кожну чергову сесію. Включає два розділи:
питання, повністю підготовлені для розгляду ВРУ і у встановленому порядку надані народним депутатам;
питання, підготовку і доопрацювання яких ВР доручає здійснити комітетам, тимчасовим спеціальним комісіям, а також законопроекти, визначені ПУ як невідкладні.
За звичайних обставин перший і третій тижні кожного календарного місяця впродовж сесії відводяться для пленарних засідань ВР, другий - для роботи в комітетах, тимчасових спеціальних комісіях і тимчасових слідчих комісіях, депутатських фракціях, четвертий - для роботи народних депутатів з виборцями.
Перед відкриттям кожного пленарного засідання проводиться реєстрація народних депутатів особисто на підставі пред'явлення посвідчення народного депутата та підтвердження своєї присутності власноручним підписом, а також за допомогою електронної системи.
Процедури обговорення питань на пленарних засіданнях:
Процедура повного обговорення питань;
Скорочена процедура обговорення питань.
На пленарному засіданні ніхто не може виступати без дозволу головуючого.
Для відповіді надається не менше 10 хв., співдоповіді > 15 хв., заключного слова > 3 хв.
Промовець повинен виступати тільки з того питання, з якого йому надано слово, та дотримуватися тривалості часу, наданого для виступу. За звичайних обставин виступ промовця не переривається.
Рішення ВР приймаються відкритим або таємним голосуванням.
Відкрите голосування здійснюється:
1) за допомогою електронної системи з фіксацією результатів голосування – поіменне;
2) шляхом підняття руки (у разі відсутності технічної можливості за допомогою електронної системи);
3) шляхом подачі іменних бюлетенів у порядку, встановленому ВР.
Таємне голосування здійснюється народним депутатом особисто шляхом подачі бюлетенів.
Повторне голосування.
Рішення ВР можуть бути скасовані ВР до підписання відповідного акта ВР Головою ВРУ.