Часть 1 и 4 ст. 5.

Ч. 4. Ст. 66 – сложносотавной субъект, часть и целое не может быть равноправным.

Ст.78 КОнстиутции ч.2 и 3. Договоры ззаключаются не со всеми суъектами, а только с конкретными субъектами. Это 1996 год, период выборов президента. В целях поднятия рейтинга он посещал выгодные по его мнению субъекты, и заключал с ними договоры. Башкортостан – по договору отдает федерации 15% налогов, в то время как ТО – 89%.

Таким образом, в конституции коллизия, она опредялет РФ как и ссим и ассим

Проблема укрупнения субъектов. Говорится о том, что слишком большое количество субъектов, и их нужно сокращать. Кого с кем объединять.

Проблемы определения государственно-правового режима.

Это третий элемент формы государства, самый молодой элемент. Если говорить как об элементе формы, то нужно говорить именно государственно-правовой режим. Стали выделять в середине XX века тогда, когда стали понимать, что показать специфику имеющимися элементами невозможно, нужно показать власть так как она реализуется.

Государственно-правовой режим представляет собой совокупность способов осуществления государственной власти, характеризующихся степенью участия народа в управлении делами государства и общества в целом. Он как представляется, выступает в качестве основополагающего элемента государства. Потому как рядовому гражданину безразличны форма устройства и правления, но то как к нему относится власть – интересует его в первую очередь. В современной литературе выделяют около 30 типах.

Рассмотрим два – демократический и антидемократический.

Демократический режим – способы осуществления государственной власти, в соответствии и на основе которых народ имеет реальную возможность участвовать в осуществлении власти, как непосредственно, так и через выборы. Характеризуется реальной возможностью управления государством. «Каждая кухарка может управлять государством»² - «Мы должны каждую кухарку научить управлять государством»³.

Также характерно признание за личностью максимально широкого в данных исторических условиях объема прав и свобод личности. Права и свободы должны быть реально гарантированы, должен существовать механизм обеспечения и защиты прав и свобод.

Правовое регулирование в демократическом обществе осуществляется по принципу – разрешено все, что прямо законом не запрещено. Такой принцип действуют в отношении граждан и их объединений. В отношений должностных лиц и органов – разрешено лишь то, что прямо разрешено законом.

Демократическое общество характеризуется политическим (многопартийность) и идеологическим (каждый вправе исповедовать свою идеологию, никакая идеология не может быть установлена в качестве обязательной, как единственно правильная и верная) плюрализмом. Государственная идеология не только может быть, она должна быть. Государство не может быть деидеологизированным. В СССР идеология – построение коммунизма, в Британии – традиции, в США – автономия личности. Говорить о наличии идеологии в России – сложный вопрос, вряд ли она выработана.

Экономическую основу демократического общества составляет многоукладная экономика обменного типа.

В политическом отношении демократическое государство характеризуется децентрализацией власти. Это может происходить по горизонтали, а также по вертикали.

Существует две формы демократии прямая и представительная. Они должны сочетаться между собой, поскольку в современном обществе эти формы взаимодополняют друг друга, не может быть прямой без представительной и наоборот.

Положительные черты прямой демократии – привлечение наиболее широких слоев населения, воля народа не искажается.

Однако есть и недостатки – прямая демократия не позволяет решать всех вопросов, их круг ограничен теми вопросами, которые требуют прямого однозначного ответа «да» или «нет».

Это также затратное мероприятие с т.з. материальных средств, временных – недостаток оперативности принятия решений, размывание ответственности за принятые решения (не понятно, кто должен нести ответственность за содержание и исполнение решения).

Общество должно быть подготовлено к демократии, иначе его волей можно будет манипулировать, и под его волей закреплять свои личные интересы. Если нет культуры демократии, то принимая решения можно просто «заболтать».

Плюсы представительной демократии. Персонализация ответственности, оперативность принятия решения, экономичность принятия решения (при всех прочих условиях в сравнении с голосованием или референдумом), профессионализм в принятии решения. Решить можно любые вопросы.

Недостатки. Выборные лица будут возводить не волю избирателей, а лишь представление о ней. А это разные вещи. Все работает по принципу «испорченного телефона». Сужается социальная база управления – управляют только отдельные, избранные. Есть вероятность принятия не продуманного решения, т.к. нет дискуссии.

Поэтому необходимо комбинировать формы, чтоб недостатки одной закрывать плюсами другой. У. Черчилль: «Демократия это худшая из форм правления, если не брать в расчет все остальные».

Виды демократических режимов.

Либеральный (либерально-демократический) и гуманистический (собственно-демократический). Аналоги не корректны.

Либеральный – такой механизм осуществления государственной власти, который имеет своей целью обеспечение максимально возможной свободы общества во всех сферах его жизни. В первую очередь в экономической. По мысли классического либерализма (М. Веббера, Лильберна) либеральное общество это общество свободных частных собственников. Обеспеченность свободы частной собственности влечет развитие экономики в целом, но в тоже время в социальной сфере это приводит к усилению социальной дифференциации общества и как следствие росту социальной напряженности.

Гуманистический режим. Основное назначение в том, чтобы обеспечить социальную благополучность и социальную стабильность, сглаживание социальных противоречий. Этого можно добиться через механизм социального обеспечения слоев незащищенных и слабозащищенных, и соответственно перераспределение налогового бремени – прогрессивных налогов. Это приводит к сглаживанию социальных противоречий, социальной стабильности, однако в экономической сфере к снижению темпов экономического роста, замедлению развития экономики, обвалу, стагнации экономики. Такая ситуации была в Советском Союзе.

Та или иная модель демократии выбирается в зависимости от цели, которую нужно достичь.

Антидемократические режимы - тоталитарные и авторитарные режимы.

Тоталитарный режим – полный контроль над всеми сферами жизни, в том числе и те, которые контролю не подлежат, например, частная жизнь людей. Фактическое полное бесправие личности, она лишена всех своих основополагающих прав и свобод, они могут быть закреплены и продекларированы, но без реальной их реализации. Например, Конституция СССР 1936 г. – самая демократичная Конституция. Жесткое политическое и идеологическое единообразие – господство одной идеологии, обязательный её характер. Такая идеология обосновывается на иррациональном уровне – учения МЭЛ «верно, поскольку истинно, а истинно, поскольку верно».

Господство одной политической партии, как правило, происходит сращивание партийного и государственного аппарата и подмена государственного партийным руководством. Для тоталитарного режима характерно нивелирование личности, т.е. «принцип уравниловки». Жестко и жестоко подавляется всякое инакомыслие, любое, в том числе духовное и нравственное.

Характерна милитаризация всех сфер жизни общества, в том числе экономической сферы, что приводит к падению уровня жизни населения. Тоталитарное государство всегда находится в постоянном поиске врага, как внешнего, так и внутреннего. Массовые репрессии, в том числе против собственного народа, причем зачастую они носят внесудебный характер. Резкое возрастание роли репрессивно-карательного аппарата, который проникает во все сферы жизни, подменяя иные органы. Обмен опытом НКВД и GeStaPo.

Наличие культа личности.

Модели тоталитаризма:

• Фашизм – впервые появился в Италии. (Паретто, Моска)

• Нацизм

• Социалистический тоталитаризм (с конца 1920 до 1955 года).

Авторитарный режим – способы, в соответствии и на основании которых власть осуществляется одним лицом либо узкой группой лиц в своих собственных интересах.

Отличие авторитарного режима от тоталитарного в том, что первое под жесткий контроль берет только политическую сферу, при этом в экономической сфере признается свобода. Следовательно, жестко ограничиваются только политические права личности. Хотя и господствует одна идеология, при этом допускается существование нескольких политических партий, но при условии, что все эти партии поддерживают и выражают единую государственную идеологию.

Характерен распределительный тип экономики, хотя может носить формально многоукладный тип. Жестко подавляется только политическое инакомыслие, репрессии носят массовый характер, но исключительно по политическим мотивам. Сами органы и субъекты репрессивных органов трактуют мотивы очень широко. Характерен культ личности, но уже не в той всеобъемлющей форме. Разница культа в СССР 1953 и 1982 годов.

Распространено мнение, что крайностью авторитаризма является диктатура. Работы конца 1990х, начала 2000х продвигалась мысль о том, что авторитарный режим может быть благом «чилийское экономическое чудо». Но связь тут с денежными вливаниями США.

Нет также единой точки зрения на соотношение тоталитарного и авторитарного режима.

Одни говорят, что два самостоятельных антидемократических режима. Другие – тоталитаризм не имеет самострельного значения, указывая на то, что это крайняя форма авторитаризма, другие говорят на оборот, отмечая, что авторитаризм это наиболее мягкая форма тоталитаризма. Еще одна группа определяет авторитаризм как переходную форму между тоталитаризмом и демократией.

По мнению А.В. авторитаризм это перехода форма, т.к. Не может резкого скачка между демократизмом и тоталитаризмом.

Стоит отметить, что не существует того или иного режима в чистом виде. Вопрос в том, что превалирует.

Режим в РФ. Согласно конституции у нас демократия. Но режим нельзя определить по документам, поскольку это фактическое положение.

Россия имеет либерально-авторитарный режим. Либеральность выражается в том, что существуют права и свободы, в первую очередь экономические, различие видов и форм собственности, конкуренция, личность обладает широким спектром свобод, но другой вопрос в том, что как все обеспечивается.

Вместе с тем усиливаются авторитарные аспекты. Авторитарные тенденции проявляются в следующем. Нет политического выбора. Системная оппозиция (Навальный и иже сними) вряд ли может называться политической. Есть ограничение политических прав и свобод в законодательстве об общественных объединениях (резиденты-не резиденты, получающие финансовую поддержку из заграницы).

13.10.2014