Проблемы формы правления современного российского государства.

Ст.1 Конституции РФ. Отличие монархии от республики – вопросы ответственности главы государства, есть у главы политическая и юридическая ответственность или ее нет. Если глава не ответственен ни перед кем – монархия, если глава ответственен – республика.

Республика (res publica – дело общее) – органы верховной государственной власти формируются на основе принципов выборности, срочности и сменяемости, и несут политическую и юридическую ответственность. Республики подразделяются на три вида: президентская, парламентарная и смешанная. Критерий здесь – кто и как формирует исполнительную власть, перед кем она подотчетная и подконтрольна.

Подробнее про президентскую пропущено. Президент обладает правом вето, парламент может отрешить президента от должности, но президент не имеет права роспуска парламента.

Парламентарная республика – законодательная власть принадлежит парламенту, пост президента может быть предусмотрен, а может и нет, в этом случае функции осуществляет глава правительства. Если президент предусмотрен, то избирается парламентом или специальной комиссией. Правительство формируется по поручению парламента президентом. При такой форме у президента есть право роспуска парламента, или нижней палаты, в случае если две палаты (Италия, ФРГ, Австрия).

Смешанная республика – форма, при которой сочетаются черты обеих. Полномочия по формированию распределяются между главой государства и парламентом. Говорят, что Франция первая смешанная республика (5-я), Веймарская Германия тоже может считаться смешанной.

Формально – Россия смешанная республика. Глава правительства отчитывается перед главой правительства это свидетельствует в пользу парламентской республики. См. п. б, ст.103 – не точно. «По всем вопросам своей деятельности».

Середина 1990-х годов – «правительственная чехарда». Фрадков – технический премьер.

10.10.2014

Некоторые авторы относят Россию к числу республик с супер-президентской форме правления.

Супер-президентская республика. Появился термин в начале XIX века, для определения специфики формы правления «банановых республик». Впервые был применён к Мексике.

Фактически вся полнота власти сосредоточена у президента, последний также становится практически несменяемой фигурой. Выборы либо отменяются, либо сводятся к тому, что выбирается официальный преемник.

Парламент распускается, либо превращается в «демократическую декорацию» с основной задачей – законодательно оформлять решения президента.

В РФ Президент может вносить поправки в Конституцию. В самой Конституции в ст.134 говорится в праве инициативы. Если смотреть по факту, то Президент вносил поправки в ст.65 – это наименование субъектов. Поправки внесены простым указом президента.

У Президента имеется право отлагательного вето? Так кажется только изначально. У него абсолютное вето – признак дуалистической монархии. В РФ именно так, это следует из процедуры принятия законов.

ФКЗ «о Правительстве» и Приказ «о структуре ФОИВ». Службы и Министерства, подчиненные Президенту это службы силовые – МГОЧС, МВД, Минюст, ФСО, ФСКН, СВР и другие. Министры этих министерств входят в правительство, но подчинены они Президенту. Все это говорит о суперпрезидентской республике.

Процедура выборов – кроме, официального преемника не было реальной кандидатуры.

Из всего этого следует вывод, что все полномочия замыкаются на Президенте РФ.

В самом строгом формально смысле исходя из текста Конституции, Россия – смешанная республика. На самом деле все сложнее.