Проблемы теории государства и права. Лектор – Баранов А.В. // Нигматулин Т.М. 060-гос. 2014

06.10.2014

Проблемы формы государства. На примере РФ.

1. Проблемы понятия формы государства. Факторы, влияющие на эволюцию формы государства.

2. Проблемы формы правления современного российского государства.

3. Проблемы формы устройства современного российского государства.

4. Проблемы определения государственно-правового режима.

Проблемы понятия формы государства. Факторы, влияющие на эволюцию формы государства.

Форма государства, как политико-правовая категория, как ключевая категория характеризует внешнюю характеристику государства.

Структурный подход – перечисление основных ее элементов. Совокупности формы правления, формы государственного устройства и политико-правового режима. Дает ли такой подход что-нибудь для понимания? Нет. В таком случае нужно сперва определять, что означает каждый элементов, и только потом мы узнаем искомое понятие.

Системно-структурный подход. Он позволит показать системные взаимосвязи между структурными элементами. С т.з. такого подхода форма государства определяется как совокупность способов организации, распределения и осуществления государственной власти, характеризующееся степенью участия народа, в формировании и реализации этой власти.

Форма государства является динамичной, она не застывавшая, постоянно изменяется, развивается. Изменяется она и со структурно-содержательной точки зрения. Так в античное государстве, Платон и Аристотель отождествляли с формой правления. Такой подход существовал долго. На рубеже нового времени стало ясно, что одного элемента недостаточно. Добавился второй элемент – форма государственного устройства. В XX веке уже стали говорить, о том, что организации власти также не достаточно, нужно смотреть не только как власть организовано, но еще и то, как и в чьих интересах власть организована. Добавился третий элемент – политико-правовой режим. Вероятно, в будущем набор элементов изменится, так проф. Хропанюк предлагает выделять политическую динамику (процессы реализации власти), однако такая точка зрения существует уже 10 лет и до сих пор не принята.

Еще один аспект – форма государства внутренне изменчива. Даже одно государство внутренне меняется. Политико-правовая обстановка, смена конституционных начал, однако форма государства может меняться и без внесения поправок в конституцию. Допустим если говорить об РФ, за последние 20 лет форма государства менялась около трёх раз, в частности по форме правления¹.

Форма каждого государства – уникальна. Невозможно найти двух государств с тождественными формами. Вместе с тем, есть типичные черты, которые в принципе позволяют систематизировать формы государства. В частности, в литературе есть подход, в рамках которого выделяют монократический, поликратические и сегментарные формы государства.

Монократия – вся полнота государственной власти сосредотачивается в едином управляющем центре. Отсутствует разделение властей, происходит жесткая централизация не только по горизонтали, но и по вертикали. Местная власть непосредственно подчинена центру. Политическая жизнь характеризуется политическим и идеологическим единообразием. Господство одной идеологии, господство одной партии, носящей государственный характер.

Поликратия – децентрализация центральной власти, есть несколько центров власти. Существует и реально функционирует разделение властей, которое обеспечено эффективной и действенной системой сдержек и противовесов, также есть развитая система местного самоуправления, с четким разграничением власти. Политическая жизнь характеризуется политическим и идеологическим плюрализмом. Права и свободы личности гарантированы и обеспечены. За личности признается максимально широкий объем прав, на данном этапе развития общества.

Сегментарная форма – промежуточное звено монокартии и поликратии, переходная форма. Разделение властей существует, но система сдержек и противовесов не отработано, есть перекос в пользу одной из властей. Местное самоуправление существует, но еще не достаточно развито, перекос в сторону центра. Например, КНР, постоветские страны (но каждый случай уникален).

Существует множество факторов, влияющих на соотношений и развитие элементов.

1. Территориально-географические факторы. Размеры территории государства – влияние на государственное устройство. Наличие на территории государства крупных географических объектов, например, на наличие горных массивов, что влияет также на форму устройства (Швейцарский союз (конфедерация). Месторасположение государства, например, континентальное или островное, что влияет на форму правления. Если островное – сохранение традиционных форм, монархии (Британия, Япония). Наличие на территории государства полезных ископаемых (какие именно, их расположение, объем) – влияет на политико-правовое (через экономику), устройство (например, выделение Кемеровской области) и другие.

2. Внутренние факторы, проявляющиеся на территории государства. Рассматриваются по сферам – экономические, политические, социальные, духовно-культурные, и др.

   1. Экономические факторы – тип экономики, влияет на политико-правовой режим. Уровень развития экономических отношений. Чем выше уровень развития экономике, тем выше защита прав личности. Влияет на режим. Укладность экономики (одноукладная – одна форма собственности, или многоукладная) также влияет на режим.

   2. Политические факторы – расстановка политических сил внутри страны, какие политические силы существуют, как они организованы (вопрос о партийности), в какой степени эти силы имеют возможность донести свою волю на государства. Степень остроты борьбы между политическими силами. Характер и уровень сознания и политической культуры общества, отсюда можно говорить о степени политической активности населения. Все это влияет на режим и форму правления.

   3. Социальные факторы. Национально-этнический состав государства влияет на форму устройства (при прочих равных условиях). Характер и степень социальной стратификации общества – какие социальные группы существуют, как они организованы, какие интересы преследуют, оказывают влияние на режим и форму правления. Социальная мобильность общества, существуют ли социальные лифты.

   4. Духовно-культурные факторы. Религиозный фактор – моно-конфессиональный, поли-конфессиональный. Характер связи с государством – теократическое или религиозное. Ментальность общества – исторические традиции, сохранение монархии в Британии как пример.

3. Внешние факторы. Влияние окружения – либо в окружении союзных государств, либо враждебных государств. Влияет на режим. Происходит отход от демократических принципов, если присутствует враждебность. Внешнеполитическое заимствование. Внешнеполитическое давление – одни государства на данный момент более сильны в политическом или экономическом плане навязывают другим свою волю, или элементы формы. Например, после второй мировой войны.