Выделяются три группы основных инструментов проведения региональной политики ес:

1) Европейский фонд регионального развития;

2) финансовые учреждения и фонды, средства которых могут быть использованы в региональных целях:

• Европейский инвестиционный банк;

• Европейский социальный фонд;

• Европейский комитет угля;

• Европейский сельскохозяйственный фонд управления и гарантий;

3) другие средства координации:

• конкурентная политика;

• региональные налоги;

• планы-предложения относительно регионального развития стран-членов Европейского Союза;

• субсидии и кредиты для населения и предпринимателей.

Субсидии выделяют специальные фонды:

1) Европейский фонд регионального развития, созданный в 1975 году с целью содействия устранению социально-экономических различий между регионами сообщества;

2) Европейский социальный фонд, призванный оказывать содействие занятости населения стран ЕС;

3) отдел управления при Европейском сельскохозяйственном фонде менеджмента и гарантий.

Масштабы участия сообщества в решении региональных проблем определяются с учетом таких условий:

• финансировать не больше 75% и не меньше 50% затрат на осуществление мероприятий в регионах, которые попадают под цель № 1;

• финансировать не больше 50% и не меньше 25% общих затрат в других регионах;

• не устанавливать препятствий для инвестиций, благодаря которым можно ожидать получение доходов;

• полностью финансировать консалтинговые услуги, предоставляемые для подготовки планов-предложений, концепций общего развития и др.

Наиболее существенными инициативными программами ес являются следующие:

• "Star" – программа улучшения доступа отсталых регионов к современным телекоммуникациям;

• "Valoren" – программа содействия развития регионов за счет использования внутренних источников энергии;

• "Resider" – программа содействия развития регионов, которые переживают реструктуризацию сталелитейного производства;

• "Rechard" – программа, которая предусматривает представление существенной помощи в решении наиболее сложных проблем в развитии отдельных областей и регионов. Зоны, которые попадают в сферу действия данной программы, являются небольшими географическими территориями, где размещены шахты. Основная задача программы – ускорить адаптацию шахтерских районов к реальной или возможной потере рабочих мест в связи с закрытием шахт. Приоритетными направлениями считаются охрана окружающей среды, создание новых сфер производственной деятельности и переобучение бывших шахтеров;

• "Envired" – проект внедрения наилучших средств очищения воды на побережье Средиземного моря, в особенности в зонах активизации туризма. Эта программа предусматривает помощь в сооружении очистительных установок, поддержании биологического типа побережья, побуждение предприятий к сокращению выбросов токсичных отходов и внедрения производственных технологий с экономным потреблением воды и т.п.;

• "Interreg" – программа, направленная на консолидацию усилий пограничных районов при формировании общего рынка и на представление помощи в выполнении специальных программ по нивелированию различий в экономическом развитии сопредельных регионов соседних стран;

• "Regis" – программа ускоренной диверсификации экономики ЕС и в особенности ультрапериферийных территорий, таких как французские заморские территории, Канарские острова, Мадейра и Азоры;

• "Eurform", "Now", "Horizon" – программы профессионального обучения населения сообщества. Фонд "Eurform" предусматривает общее участие стран ЕС в организации обучения принципиально новым профессиям, связанным с возникновением новейших технологий; фонд "Now" – создание равных возможностей для женщин в сфере профессионального образования; фонд "Horizon" – развитие ремесленничества и других профессий для беднейших слоев населения;

• "Stride" – программа расширения возможностей регионов в сфере научных исследований и создания технологий. Акцент в этой программе сделан на стимулировании локального спроса на научные исследования, создании базы для адаптации образования и профессионального обучения в соответствии с насущной необходимостью регионального производственного сектора;

• "Prisme" – программа помощи предприятиям в регионах, которые попадают под действие цели № 1, в адаптации к условиям общего рынка. Основная поддержка направлена на распространение стандартов качества и сертификатов в регионах, где недостаточно центров контроля за качеством;

• "Telematigue" – программа помощи регионам в обеспечении их телекоммуникационным сервисом;

• "Leader" – программа помощи в развитии сельских регионов и использовании резервов внутреннего регионального (локального) потенциала для обеспечения диверсификации сельской экономики и поддержки соответствующей структуры социальной и хозяйственной жизни в отдаленных от промышленных центров районах. Помощь подается локальным сельским органам власти с делегированием им прав управления общими субсидиями;

• "Оuvеrturе" – программа поощрения проектов сотрудничества локальных и региональных органов власти сообщества с органами власти соответствующего уровня в странах Центральной и Восточной Европы. Эту инициативу, которая имеет особое значение для развития межрегионального сотрудничества с участием отдельных территорий Украины, была одобрена в 1990 году.

Существенная часть программ ЕС охватывает бывшие советские республики и страны-члены Совета экономической взаимопомощи. Украина тоже подключена к отдельным программам. Одной из них является программа TАСИС.

Существенная часть программ ЕС охватывает бывшие советские республики и страны-члены Совета экономической взаимопомощи. Украина тоже подключена к отдельным программам. Одной из них является программа TАСІ, детально описанная в следующих разделах этого пособия.

В поле постоянного внимания КМРВЕ находятся проблемы трансграничного взаимодействия компактных территорий соседних стран. Направленность подобных контактов обусловлена насущной необходимостью в решении проблем экономического роста путем координации развития хозяйственных комплексов сопредельных регионов. Высочайшим уровнем организационного оформления пограничных связей стали еврорегионы.

Еврорегионы формируются и концентрируются в пределах трех основных векторов трансграничного сотрудничества: североморско-средиземноморского, балтийско-адриатического, балтийско-черноморского, которые охватывают пограничье Российской Федерации, Норвегии, Финляндии, Эстонии, Латвии, Украины, Беларуси и близлежащие центрально-европейские страны.

Институциональную основу деятельности регионов составляют межрегиональные советы депутатов местной представительской власти разных уровней, рабочие группы представителей исполнительной власти и межрегиональные объединения предпринимателей.

Финансирование процесса реализации инвестиционных проектов происходит по счет местных бюджетов, бюджетов стран, к которым принадлежат регионы, и ЕС, который финансирует программы поддержки пограничных районов ("Іntеrrеg").

Образование еврорегионов происходит путем заключения соглашений о пограничном сотрудничестве между органами местной власти пограничных территорий. На данной основе формируются объединения административно-территориальных единиц муниципального и регионального уровней, заинтересованные в общей реализации разноплановых проектов в границах данной совокупности пограничных регионов.

Базовым документом пограничных связей является Европейская рамочная конвенция о пограничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (Мадрид, 21 мая 1980 года).

Ныне на территории Западной Европы функционирует свыше 50 еврорегионов.

В особенности активное участие в процессе учреждения еврорегиональных образований принимает Польша. Так, польские пограничные территории подключены к деятельности 9 еврорегионов (созданных при участии Германии, Чехии, Словакии, Украины, Венгрии, Беларуси и Литвы) – "Померания", "Проевропа Вадрина", "Шпрева-Ниса-Бубр", "Ниса", "Союз Верхней Силезии и Северной Моравии", "Татры", "Карпаты", "Буг" и "Неман".

Геополитическое положение Украины и ее стратегический курс на подключение к общеевропейским интеграционным процессам требуют развития цивилизованных форм трансграничных взаимоотношений. Процесс образования еврорегионов начался и в нашем государстве.

Так, 29 сентября 1995 года председатель Волынской облгосадминистрации и воевода Хелмского, Люблянского, Замосцкого и Тарнобжегского воеводств Польши подписали в Луцке уставные документы трансграничного объединения еврорегион "Буг", создаваемого пограничными регионами Украины и Польши.

Особый интерес составляет опыт и результаты функционирования еврорегиона "Карпаты", соглашение о создании которого было заключено 14 февраля 1993 года административно-территориальными единицами Украины, Польши, Венгрии и Словакии. Он охватывает территорию с населением свыше 10 миллионов чел.