0. Рекреацiйнi зони, їх види та правовий режим

Вiдповiдно до статтi 63 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» рекреацiйними зонами є дiлянки сушi i водного простору, призначенi для органiзованого масового вiдпочинку населення i туризму.

До земель рекреацiйного призначення, вiдповiдно до ст. 50 Земельного кодексу України належать землi, якi використову- ються для органiзацiї вiдпочинку населення, туризму та прове- дення спортивних заходiв. Стаття 51 Земельного кодексу Укра- їни визначає склад земель рекреацiйного призначення. До них належать земельнi дiлянки зелених зон i зелених насаджень мiст та iнших населених пунктiв, навчально-туристських та еколо- гiчних стежок, маркованих трас, земельнi дiлянки, зайнятi те- риторiями будинкiв вiдпочинку, пансiонатiв, об’єктiв фiзичної культури i спорту, туристичних баз, кемпiнгiв, яхт-клубiв, ста- цiонарних i наметових туристично-оздоровчих таборiв, будин- кiв рибалок i мисливцiв, дитячих туристичних станцiй, дитячих та спортивних таборiв, iнших аналогiчних об’єктiв, а також зе- мельнi дiлянки, наданi для дачного будiвництва i спорудження iнших об’єктiв стацiонарної рекреацiї.

Єдине спецiальне регулювання правового режиму рекреа- цiйних зон, порядку їх створення та дiяльностi в них на сьо- годнi в законодавствi України вiдсутнє. Загальне правило, вста- новлене в ст. 63 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачає, що на територiї рекреа-

цiйних зон забороняються: а) господарська та iнша дiяльнiсть, що негативно впливає на навколишнє природне середовище або може перешкодити використанню їх за цiльовим призна- ченням; б) змiни природного ландшафту та проведення iнших дiй, що суперечать використанню цих зон за прямим призна- ченням.

Конкретний правовий режим рекреацiйної зони залежить вiд її мiсцезнаходження та визначається нормами рiзних законодав- чих актiв. Зокрема:

• рекреацiйна зона може бути частиною природно-заповiд- ного фонду, це, наприклад, зони регульованої i стацiонарної ре- креацiї нацiональних природних паркiв, територiї регiональних ландшафтних паркiв та iншi. Їх режим визначений законодав- ством про природно-заповiдний фонд.

• це можуть бути зеленi зони навколо мiст, промислових пiдприємств (зеленi зони, парки, лiсопарки). Їх видiлення, ви- значення розмiрiв здiйснюється державними органами лiсового господарства у вiдповiдностi з Порядком подiлу лiсiв на катего- рiї та видiлення особливо захисних лісових дiлянок, затвердже- ним постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 16.05.2007 р.¹;

• рекреацiйне призначення мають окремi територiї населе- них пунктiв, якi створюються згiдно з генеральними планами на- селених пунктiв (парки, бульвари, сквери). Вiдповiдно до п. 3.4 Державних санiтарних правил планування та забудови населених пунктiв, затверджених наказом МОЗ України вiд 19.06.1996 р. територiя населеного пункту з урахуванням переважного функ- цiонального використання подiляється на сельбищну, виробничу та ландшафтно-рекреацiйну, що охоплює примiськi лiси, лiсо- парки, лiсозахиснi смуги, водоймища, зони вiдпочинку та курорт- нi зони, землi сiльськогосподарського використання та iншi, якi разом з парками, садами, скверами, бульварами сельбищної те- риторiї формують систему озеленення та оздоровчих зон. Роз- дiл 6 Правил встановлює вимоги до органiзацiї ландшафтно-ре- креацiйних територiй, а саме нормативи площ зелених насаджень, їх розмiщення тощо. Правовий режим зелених насаджень у на- селених пунктах регулюється також Правилами утримання зе- лених насаджень у населених пунктах України, затвердженими

наказом Мiнбуду України вiд 10.04.2006 р. Вони видiляють ка- тегорiю зелених насаджень загального користування — це зеле- нi насадження, якi розташованi на територiї загальномiських i районних паркiв, спецiалiзованих паркiв, паркiв культури та вiд- починку; на територiях зоопаркiв та ботанiчних садiв, мiських садiв i садiв житлових районiв, мiжквартальних або при групi житлових будинкiв; скверiв, бульварiв, насадження на схилах, набережних, лiсопаркiв, лугопаркiв, гiдропаркiв та iнших, якi мають вiльний доступ для вiдпочинку.

• рекреацiйнi функцiї виконують природнi ресурси та ком- плекси територiй санаторiїв, баз вiдпочинку, кемпiнгiв, приват- них дачних дiлянок. Їх правовий режим визначається в залеж- ностi вiд розташування, режиму власностi тощо;

• рекреацiйними зонами можуть також бути воднi терито- рiї та землi водного фонду. Згiдно з ст. 64 Водного кодексу Укра- їни мiсця користування водами в оздоровчих, рекреацiйних та спортивних цiлях встановлюються вiдповiдними радами. Корис- тування водами в цих цiлях здiйснюється в порядку загального i спецiального користування. При цьому загальне водокористу- вання може бути заборонено чи обмежено з метою охорони жит- тя i здоров’я людей;

• окремо слiд видiлити спецiальнi туристсько-рекреацiйнi (вiльнi) економiчнi зони, на яких встановлений i дiє спецiаль- ний правовий режим економiчної рекреацiйної дiяльностi та по- рядок застосування законодавства України. Стаття 3 Закону України «Про загальнi засади створення i функцiонування спе- цiальних (вiльних) економiчних зон»¹ видiляє типи таких зон, до яких належать i туристсько-рекреацiйнi. Конкретний право- вий режим такого типу зони визначений щодо дiючої нинi ту- ристсько-рекреацiйної зони «Курортополiс Трускавець». Вiн ре- гулюється Законом України «Про спецiальну економiчну зону туристсько-рекреацiйного типу «Курортополiс Трускавець»² та Положенням про спецiальну економiчну зону туристсько-ре- креацiйного типу «Курортополiс Трускавець, затвердженим по- становою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 9.08.1999 р.³.

¹ Вiдомостi Верховної ради України. — 1992. — № 50. — Ст. 676.

² Там само. — 1999. — № 18. — Ст. 139.

³ Офiцiйний вiсник України. — 1999. — № 32.