
- •Isbn 978-966-667-328-5
- •Загальна частина
- •Особлива частина
- •I охорони земель 148
- •I охорони вод 194
- •I охорони лiсiв 219
- •10 Вступ
- •Загальна частина
- •Як галузь права: загальна характеристика
- •§ 1. Взаємодiя суспiльства I природи. Розвиток дiяльностi по охоронi навколишнього природного середовища
- •§ 2. Становлення екологiчного права
- •§ 3. Поняття, предмет I методи екологiчного права
- •§ 4. Система екологiчного права.
- •§ 6. Принципи екологiчного права
- •§ 7. Система джерел екологiчного права
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Роздiл 2. Екологiчнi права та обов’язки громадян україни
- •§ 1. Загальна характеристика системи екологiчних прав та обов’язкiв громадян України
- •§ 2. Право на безпечне
- •§ 3. Система iнших екологiчних прав громадян України
- •§ 4. Забезпечення та захист екологiчних прав громадян України
- •Контрольнi запитання і завдання
- •На природнi об’єкти та їх ресурси
- •§ 1. Поняття та особливостi права власностi на природнi об’єкти та їх ресурси
- •§ 2. Спiввiдношення конституцiйних та галузевих норм щодо власностi на природнi ресурси
- •§ 3. Загальна характеристика вiдносин власностi
- •Природокористування
- •§ 1. Поняття, суть, принципи права природокористування
- •§ 2. Класифiкацiя права природокористування. Загальне I спецiальне природокористування
- •§ 3. Змiст вiдносин природокористування.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 1. Загальна характеристика управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 2. Система державних органiв управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 3. Функцiї управлiння
- •Екологiчний монiторинг
- •Ведення кадастрiв та облiку
- •Стандартизацiя та нормування
- •Екологiчний контроль
- •Iншi функцiї управлiння
- •§ 4. Участь громадськостi в управлiннi охороною довкiлля
- •Роздiл 6. Правове регулювання екологiчної експертизи
- •§ 1. Поняття, мета, види екологiчної експертизи
- •§ 2. Порядок проведення екологiчної експертизи
- •Роздiл 7. Економiчний механiзм забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •§ 1. Суть та система економiчного механiзму забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •§ 2. Характеристика елементiв економiчного механiзму забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •Роздiл 8. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення еколого- правових норм
- •§ 1. Загальна характеристика юридичної вiдповiдальностi
- •§ 2. Екологiчне правопорушення: поняття, особливостi, склад
- •§ 3. Види юридичної вiдповiдальностi за екологiчнi правопорушення
- •Особлива частина
- •Використання та охорони земель
- •§ 1. Земля як об’єкт правової охорони I використання. Категорiї земель
- •§ 2. Функцiї державного управлiння в галузi використання I охорони земель
- •§ 3. Охорона земель. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення земельного законодавства
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони надр
- •§ 1. Надра як об’єкт правової охорони I використання
- •§ 2. Право користування надрами: поняття, види, пiдстави виникнення I припинення, змiст
- •§ 3. Управлiння в галузi використання I охорони надр
- •§ 4. Заходи по охоронi надр.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони вод
- •§ 1. Води як об’єкт правової охорони I використання
- •§ 2. Характеристика вiдносин водокористування
- •§ 3. Функцiї державного управлiння
- •§ 4. Правова охорона водних об’єктiв.
- •Використання I охорони лiсiв та iнших об’єктiв рослинного свiту
- •§ 1. Лiс як об’єкт правової охорони I використання.
- •§ 2. Право власностi на лiси та право користування лiсами
- •§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання
- •I охорони лiсiв
- •§ 4. Правова охорона рослинного свiту.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони тваринного свiту
- •§ 1. Тваринний свiт як об’єкт правової охорони
- •I використання
- •§ 2. Використання об’єктiв тваринного свiту
- •§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання I охорони тваринного свiту
- •§ 4. Охорона тваринного свiту. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про тваринний свiт
- •Роздiл 14. Правове регулювання охорони атмосферного повiтря
- •§ 1. Особливостi атмосферного повiтря як об’єкта екологiчного права та його правового режиму
- •§ 2. Стандартизацiя та нормування в галузi охорони атмосферного повiтря
- •§ 3. Система заходiв охорони атмосферного повiтря. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства в галузi охорони атмосферного повiтря
- •Екологiчної мережi україни
- •§ 1. Поняття, особливостi, структурнi елементи екологiчної мережi України
- •§ 2. Територiї та об’єкти природно- заповiдного фонду України
- •Поняття, склад, загальна характеристика правового режиму природно-заповiдного фонду України
- •Порядок органiзацiї, управлiння та контролю за додержанням правового режиму природно-заповiдного фонду
- •Правовий режим окремих об’єктiв I територiй природно-заповiдного фонду
- •Природнi територiї та об’єкти
- •Штучно створенi об’єкти природно-заповiдного фонду
- •§ 3.Правовий режим лiкувально- оздоровчих, курортних та рекреацiйних зон
- •Поняття та особливостi правового регулювання лiкувально-оздоровчих та курортних зон
- •Рекреацiйнi зони, їх види та правовий режим
- •§ 4. Правовий режим iнших складових екомережi
- •Зон надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •§ 1. Поняття, ознаки I класифiкацiя зон надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •§ 2. Система заходiв запобiгання, реагування та лiквiдацiї наслiдкiв надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •Перелiк основних законiв та iнших нормативно-правових актiв
- •Рекомендована лiтература
- •344 Рекомендована лiтература
- •Алфавiтно-предметний покажчик
- •Надія Романівна кобецька екологічне право україни
- •04209, Ктїв-209, вул. Героїв Дніпра, 31б, тел. 411-64-03, 411-69-08
Роздiл 7. Економiчний механiзм забезпечення охорони навколишнього природного середовища
Анотація. У роздiлi розкривається суть, призначення та структура еко− номiчного механiзму забезпечення охорони довкiлля, визначаються i характеризуються основнi елементи цього механiзму — збори за спецiальне використання природних ресурсiв, збори за забруднення навколишнього природного середовища, система фiнансування захо− дiв охорони довкiлля, економiчне стимулювання природоохоронної дiяльностi, екологiчне страхування.
Ключовi поняття: Державний фонд охорони навколишнього природ− ного середовища; екологiчне страхування; економiчний механiзм за− безпечення охорони довкiлля; збiр за забруднення навколишнього природного середовища; збiр за погiршення якостi природних ресур− сiв; збори за спецiальне використання природних ресурсiв; лiмiти використання природних ресурсiв.
§ 1. Суть та система економiчного механiзму забезпечення охорони навколишнього природного середовища
Правове регулювання екологiчних вiдносин здiйсню- ється з використанням адмiнiстративних та економiчних мето- дiв впливу. При цьому економiчнi методи на вiдмiну вiд адмiнi- стративних здiйснюють вплив на майновi, економiчнi iнтереси природокористувачiв та iнших суб’єктiв, якi займаються госпо- дарською дiяльнiстю, що особливо актуально в умовах ринкової економiки. Економiчнi методи є досить ефективним способом формування екологiчно значимої, правомiрної поведiнки, однак ступiнь їх ефективностi значною мiрою залежить вiд стану еко- номiчного розвитку держави. Застосування економiчних методiв повинно бути розумним. У випадку значного збiльшення плат- ностi природокористування можна задушити економiку, викли- кати спротив з боку пiдприємцiв. Економiчнi й адмiнiстративнi методи впливу не є альтернативними чи взаємозамiнними. Вони повиннi взаємодiяти i доповнювати один одного.
Суть економiчного методу полягає в застосуваннi соцiаль- но-економiчного впливу на юридичних i фiзичних осiб, дiяль- нiсть яких пов’язана з впливом на довкiлля. Iдеальна модель економiчного механiзму полягає в тому, щоб закрiпити в право- вих нормах такi умови взаємодiї платежiв, зборiв, податкiв, при яких пiдприємцю значно вигiднiше виконувати всi вимоги за- конодавства про охорону довкiлля, нiж порушувати їх.
Значення економiчного механiзму вирiшення проблем охо- рони довкiлля має два основних аспекти. Функцiонування еко- номiчного механiзму, по-перше, є джерелом фiнансування захо- дiв по охоронi довкiлля, акумулювання грошових засобiв; по-дру- ге, здiйснює реальний вплив на природокористувачiв i iнших господарюючих суб’єктiв — юридичних i фiзичних осiб, стиму- люючи їх до виконання екологiчних вимог, якi мiстяться в зако- нодавствi.
Правової регламентацiї в Українi цей iнститут вперше набув у 1991 р. з прийняттям Закону України «Про охорону навколиш- нього природного середовища», який вмiщує самостiйний роз- дiл Х «Економiчний механiзм забезпечення охорони навколиш- нього природного середовища». Стаття 41 Закону мiстить пере- лiк економiчних заходiв забезпечення охорони довкiлля, а саме:
взаємозв’язок усiєї управлiнської, науково-технiчної та гос- подарської дiяльностi пiдприємств, установ та органiзацiй з ра- цiональним використанням природних ресурсiв та ефективнiс- тю заходiв по охоронi навколишнього природного середовища на основi економiчних важелiв;
визначення джерел фiнансування заходiв щодо охорони навколишнього природного середовища;
встановлення лiмiтiв використання природних ресурсiв, скидiв забруднюючих речовин у навколишнє природне середо- вище та на утворення i розмiщення вiдходiв;
встановлення нормативiв збору i розмiрiв зборiв за вико- ристання природних ресурсiв, викиди i скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище на утворення i роз- мiщення вiдходiв та iншi види шкiдливого впливу;
надання пiдприємствам, установам i органiзацiям, а також громадянам податкових, кредитних та iнших пiльг при впрова- дженнi ними маловiдхiдних, енерго- i ресурсозберiгаючих тех- нологiй та нетрадицiйних видiв енергiї, здiйсненнi iнших ефек-
тивних заходiв щодо охорони навколишнього природного се- редовища;
— вiдшкодування в установленому порядку збиткiв, завда- них порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Щоправда, цей перелiк викликає ряд зауважень. Положен- ня закрiплене в першому пунктi ст. 41, яке передбачає «взаємо- зв’язок усiєї управлiнської, науково-технiчної та господарської дiяльностi пiдприємств, установ та органiзацiй з рацiональним використанням природних ресурсiв та ефективнiстю заходiв по охоронi навколишнього природного середовища на основi еко- номiчних важелiв» скорiше за все є не заходом, а принципом функцiонування економiчного механiзму. «Встановлення лiмi- тiв використання природних ресурсiв, скидiв забруднюючих ре- човин у навколишнє природне середовище та на утворення i роз- мiщення вiдходiв» є обов’язковою складовою процесу визначен- ня розмiру грошових зборiв за використання природних ресурсiв та забруднення довкiлля, однак економiчного характеру не має.
«Вiдшкодування збиткiв, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища» вiдно- ситься до заходiв юридичної вiдповiдальностi за правопору- шення, а не до економiчних заходiв. До складу економiчного механiзму забезпечення охорони довкiлля повиннi включатись справдi економiчнi заходи, якi буде визначено в наступному пiд- роздiлi.
Таким чином, економiчний механiзм забезпечення охорони дов- кiлля — це система економiко-правових засобiв впливу, якi забез- печують формування системи фiнансування природоохоронних заходiв через стягнення зборiв за використання природних ресур- сiв та забруднення довкiлля, iнших надходжень, стимулювання природоохоронної дiяльностi суб’єктiв шляхом встановлення фi- нансових та iнших матерiальних пiльг та гарантiй.