- •Isbn 978-966-667-328-5
- •Загальна частина
- •Особлива частина
- •I охорони земель 148
- •I охорони вод 194
- •I охорони лiсiв 219
- •10 Вступ
- •Загальна частина
- •Як галузь права: загальна характеристика
- •§ 1. Взаємодiя суспiльства I природи. Розвиток дiяльностi по охоронi навколишнього природного середовища
- •§ 2. Становлення екологiчного права
- •§ 3. Поняття, предмет I методи екологiчного права
- •§ 4. Система екологiчного права.
- •§ 6. Принципи екологiчного права
- •§ 7. Система джерел екологiчного права
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Роздiл 2. Екологiчнi права та обов’язки громадян україни
- •§ 1. Загальна характеристика системи екологiчних прав та обов’язкiв громадян України
- •§ 2. Право на безпечне
- •§ 3. Система iнших екологiчних прав громадян України
- •§ 4. Забезпечення та захист екологiчних прав громадян України
- •Контрольнi запитання і завдання
- •На природнi об’єкти та їх ресурси
- •§ 1. Поняття та особливостi права власностi на природнi об’єкти та їх ресурси
- •§ 2. Спiввiдношення конституцiйних та галузевих норм щодо власностi на природнi ресурси
- •§ 3. Загальна характеристика вiдносин власностi
- •Природокористування
- •§ 1. Поняття, суть, принципи права природокористування
- •§ 2. Класифiкацiя права природокористування. Загальне I спецiальне природокористування
- •§ 3. Змiст вiдносин природокористування.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 1. Загальна характеристика управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 2. Система державних органiв управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 3. Функцiї управлiння
- •Екологiчний монiторинг
- •Ведення кадастрiв та облiку
- •Стандартизацiя та нормування
- •Екологiчний контроль
- •Iншi функцiї управлiння
- •§ 4. Участь громадськостi в управлiннi охороною довкiлля
- •Роздiл 6. Правове регулювання екологiчної експертизи
- •§ 1. Поняття, мета, види екологiчної експертизи
- •§ 2. Порядок проведення екологiчної експертизи
- •Роздiл 7. Економiчний механiзм забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •§ 1. Суть та система економiчного механiзму забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •§ 2. Характеристика елементiв економiчного механiзму забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •Роздiл 8. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення еколого- правових норм
- •§ 1. Загальна характеристика юридичної вiдповiдальностi
- •§ 2. Екологiчне правопорушення: поняття, особливостi, склад
- •§ 3. Види юридичної вiдповiдальностi за екологiчнi правопорушення
- •Особлива частина
- •Використання та охорони земель
- •§ 1. Земля як об’єкт правової охорони I використання. Категорiї земель
- •§ 2. Функцiї державного управлiння в галузi використання I охорони земель
- •§ 3. Охорона земель. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення земельного законодавства
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони надр
- •§ 1. Надра як об’єкт правової охорони I використання
- •§ 2. Право користування надрами: поняття, види, пiдстави виникнення I припинення, змiст
- •§ 3. Управлiння в галузi використання I охорони надр
- •§ 4. Заходи по охоронi надр.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони вод
- •§ 1. Води як об’єкт правової охорони I використання
- •§ 2. Характеристика вiдносин водокористування
- •§ 3. Функцiї державного управлiння
- •§ 4. Правова охорона водних об’єктiв.
- •Використання I охорони лiсiв та iнших об’єктiв рослинного свiту
- •§ 1. Лiс як об’єкт правової охорони I використання.
- •§ 2. Право власностi на лiси та право користування лiсами
- •§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання
- •I охорони лiсiв
- •§ 4. Правова охорона рослинного свiту.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони тваринного свiту
- •§ 1. Тваринний свiт як об’єкт правової охорони
- •I використання
- •§ 2. Використання об’єктiв тваринного свiту
- •§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання I охорони тваринного свiту
- •§ 4. Охорона тваринного свiту. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про тваринний свiт
- •Роздiл 14. Правове регулювання охорони атмосферного повiтря
- •§ 1. Особливостi атмосферного повiтря як об’єкта екологiчного права та його правового режиму
- •§ 2. Стандартизацiя та нормування в галузi охорони атмосферного повiтря
- •§ 3. Система заходiв охорони атмосферного повiтря. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства в галузi охорони атмосферного повiтря
- •Екологiчної мережi україни
- •§ 1. Поняття, особливостi, структурнi елементи екологiчної мережi України
- •§ 2. Територiї та об’єкти природно- заповiдного фонду України
- •Поняття, склад, загальна характеристика правового режиму природно-заповiдного фонду України
- •Порядок органiзацiї, управлiння та контролю за додержанням правового режиму природно-заповiдного фонду
- •Правовий режим окремих об’єктiв I територiй природно-заповiдного фонду
- •Природнi територiї та об’єкти
- •Штучно створенi об’єкти природно-заповiдного фонду
- •§ 3.Правовий режим лiкувально- оздоровчих, курортних та рекреацiйних зон
- •Поняття та особливостi правового регулювання лiкувально-оздоровчих та курортних зон
- •Рекреацiйнi зони, їх види та правовий режим
- •§ 4. Правовий режим iнших складових екомережi
- •Зон надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •§ 1. Поняття, ознаки I класифiкацiя зон надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •§ 2. Система заходiв запобiгання, реагування та лiквiдацiї наслiдкiв надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •Перелiк основних законiв та iнших нормативно-правових актiв
- •Рекомендована лiтература
- •344 Рекомендована лiтература
- •Алфавiтно-предметний покажчик
- •Надія Романівна кобецька екологічне право україни
- •04209, Ктїв-209, вул. Героїв Дніпра, 31б, тел. 411-64-03, 411-69-08
§ 4. Участь громадськостi в управлiннi охороною довкiлля
Забезпечення належного результату дiяльностi в галу- зi охорони довкiлля неможливе без спiльних зусиль всiх грома- дян. Законодавство України надає можливостi впливу i участi громадян в дiяльностi по охоронi довкiлля. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає гро- мадське управлiння як рiзновид управлiння в галузi охорони довкiлля. Звичайно, бiльш ефективним є вплив не окремих гро- мадян, а громадських об’єднань, що є офiцiйно зареєстровани- ми i мають юридичний статус, повноваження яких закрiпленi в ст. 21 Закону України «Про охорону навколишнього природно- го середовища».
Базовим документом, який детально визначає форми та ме- ханiзми участi громадськостi, є ратифiкована i пiдписана Украї- ною Орхуська конвенцiя про доступ до iнформацiї, участь гро-
1 Офiцiйний вiсник України. — 2004. — № 6. — Ст. 358.
мадськостi в прийняттi рiшень та доступ до правосуддя з пи- тань, що стосуються довкiлля. Вiдповiдно до ст. 2 Конвенцiї поняття «громадськiсть « означає одну або бiльше фiзичну чи юридичну особу, їх об’єднання, органiзацiї або групи, якi дiють згiдно з нацiональним законодавством або практикою. Форми участi громадськостi в дiяльностi по охоронi довкiлля можуть бути рiзними i вибираються в залежностi вiд конкретної ситуа- цiї, iснуючих юридичних, матерiальних та органiзацiйних мож- ливостей з метою одержання найбiльш оптимального резуль- тату. До форм участi громадськостi в управлiннi охороною дов- кiлля можна вiднести: референдум; звернення громадян; збори громадян за мiсцем проживання; громадське обговорення прое- ктiв рiшень в галузi екологiї; громадську екологiчну експертизу; громадський екологiчний контроль; збори, мiтинги, демонстра- цiї; звернення до суду та iншi.
На виконання положень Орхуської конвенцiї в Українi прийняте Положення про участь громадськостi у прийняттi рi- шень у сферi охорони довкiлля, затверджене наказом Мiнпри- роди України 18.12.2003 р.1. Щоправда воно в основному регу- лює порядок проведення громадських обговорень — процедури виявлення громадської думки з метою її врахування при прий- няттi органами виконавчої влади рiшень з питань, що справля- ють чи можуть справити негативний вплив на стан довкiлля (навмисне вивiльнення генетично змiнених органiзмiв; розмi- щення, проектування, будiвництво або реконструкцiя об’єктiв; розроблення проектiв нормативно-правових актiв тощо), i не має комплексного, всеохоплюючого характеру. Реалiзацiя iнших форм громадської участi базується на загальних нормативних актах, як, наприклад, законах України «Про всеукраїнський та мiсцевi референдуми»2, «Про мiсцеве самоврядування в Украї- нi»3, «Про звернення громадян»4; Положеннi про загальнi збо- ри громадян за мiсцем проживання в Українi, затвердженим по- становою Верховної Ради України вiд 17.12.1993 р.5 та iнших аналогiчних актах.
1 Офiцiйний вiсник України. — 2004. — № 6. — Ст. 357.
2 Вiдомостi Верховної Ради України. — 1991. — № 33. — Ст. 443.
3 Там само. — 1997. — № 24. — Ст. 170.
4 Там само. — 1996. — № 47. — Ст. 256.
Контрольнi запитання і завдання
У чому полягають особливостi державного управлiння в галузi охорони довкiлля?
Яка мета реалiзацiї функцiй управлiння в галузi охоро- ни та використання довкiлля?
На основi аналiзу Положення про Мiнiстерство охоро- ни навколишнього природного середовищi охарактери- зуйте його правовий статус.
Проаналiзуйте повноваження Кабiнету Мiнiстрiв Укра- їни в галузi охорони довкiлля. Як вони спiввiдносяться з повноваженнями Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища України?
Якi iснують галузевi органи державного управлiння у сферi використання i охорони природних об’єктiв?
Дайте перелiк основних функцiй державного управлiн- ня в галузi охорони навколишнього природного середо- вища.
У чому вiдмiннiсть мiж «плануванням», «прогнозуван- ням» i «програмуванням»?
У чому суть i вiдмiннiсть мiж гранично допустимими концентрацiями (ГДК) забруднюючих речовин i гранич- но допустимими викидами (ГДВ) i скидами (ГДС) за- бруднюючих речовин?
Якi види кадастрiв природних ресурсiв передбаченi за- конодавством України?
У чому суть лiцензування i лiмiтування в галузi вико- ристання i охорони навколишнього природного середо- вища?
Якi види екологiчного контролю здiйснюються в Украї- нi? Хто виступає їх суб’єктами?
На основi норм законодавства встановiть, до компетен- цiї яких конкретно державних органiв належить право припинення, зупинення чи обмеження дiяльностi пiдпри- ємств та iнших об’єктiв, у випадку порушення ними ви- мог екологiчного законодавства.
5 Там само. — 1994. — № 6. — Ст. 30.
Дайте порiвняльний аналiз повноважень державних i гро- мадських iнспекторiв в галузi охорони навколишнього природного середовища.
Проаналiзуйте Закон України «Про екологiчний аудит» та визначте суть i порядок проведення екологiчного аудиту.
Якi функцiї управлiння прямо чи опосередковано спря- мованi на iнформацiйне забезпечення охорони довкiлля?
Якi форми участi громадськостi в управлiння охороною навколишнього природного середовища передбаченi за- конодавством України?