- •Isbn 978-966-667-328-5
- •Загальна частина
- •Особлива частина
- •I охорони земель 148
- •I охорони вод 194
- •I охорони лiсiв 219
- •10 Вступ
- •Загальна частина
- •Як галузь права: загальна характеристика
- •§ 1. Взаємодiя суспiльства I природи. Розвиток дiяльностi по охоронi навколишнього природного середовища
- •§ 2. Становлення екологiчного права
- •§ 3. Поняття, предмет I методи екологiчного права
- •§ 4. Система екологiчного права.
- •§ 6. Принципи екологiчного права
- •§ 7. Система джерел екологiчного права
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Роздiл 2. Екологiчнi права та обов’язки громадян україни
- •§ 1. Загальна характеристика системи екологiчних прав та обов’язкiв громадян України
- •§ 2. Право на безпечне
- •§ 3. Система iнших екологiчних прав громадян України
- •§ 4. Забезпечення та захист екологiчних прав громадян України
- •Контрольнi запитання і завдання
- •На природнi об’єкти та їх ресурси
- •§ 1. Поняття та особливостi права власностi на природнi об’єкти та їх ресурси
- •§ 2. Спiввiдношення конституцiйних та галузевих норм щодо власностi на природнi ресурси
- •§ 3. Загальна характеристика вiдносин власностi
- •Природокористування
- •§ 1. Поняття, суть, принципи права природокористування
- •§ 2. Класифiкацiя права природокористування. Загальне I спецiальне природокористування
- •§ 3. Змiст вiдносин природокористування.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 1. Загальна характеристика управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 2. Система державних органiв управлiння в галузi охорони довкiлля
- •§ 3. Функцiї управлiння
- •Екологiчний монiторинг
- •Ведення кадастрiв та облiку
- •Стандартизацiя та нормування
- •Екологiчний контроль
- •Iншi функцiї управлiння
- •§ 4. Участь громадськостi в управлiннi охороною довкiлля
- •Роздiл 6. Правове регулювання екологiчної експертизи
- •§ 1. Поняття, мета, види екологiчної експертизи
- •§ 2. Порядок проведення екологiчної експертизи
- •Роздiл 7. Економiчний механiзм забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •§ 1. Суть та система економiчного механiзму забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •§ 2. Характеристика елементiв економiчного механiзму забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •Роздiл 8. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення еколого- правових норм
- •§ 1. Загальна характеристика юридичної вiдповiдальностi
- •§ 2. Екологiчне правопорушення: поняття, особливостi, склад
- •§ 3. Види юридичної вiдповiдальностi за екологiчнi правопорушення
- •Особлива частина
- •Використання та охорони земель
- •§ 1. Земля як об’єкт правової охорони I використання. Категорiї земель
- •§ 2. Функцiї державного управлiння в галузi використання I охорони земель
- •§ 3. Охорона земель. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення земельного законодавства
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони надр
- •§ 1. Надра як об’єкт правової охорони I використання
- •§ 2. Право користування надрами: поняття, види, пiдстави виникнення I припинення, змiст
- •§ 3. Управлiння в галузi використання I охорони надр
- •§ 4. Заходи по охоронi надр.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони вод
- •§ 1. Води як об’єкт правової охорони I використання
- •§ 2. Характеристика вiдносин водокористування
- •§ 3. Функцiї державного управлiння
- •§ 4. Правова охорона водних об’єктiв.
- •Використання I охорони лiсiв та iнших об’єктiв рослинного свiту
- •§ 1. Лiс як об’єкт правової охорони I використання.
- •§ 2. Право власностi на лiси та право користування лiсами
- •§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання
- •I охорони лiсiв
- •§ 4. Правова охорона рослинного свiту.
- •Контрольнi запитання і завдання
- •Використання та охорони тваринного свiту
- •§ 1. Тваринний свiт як об’єкт правової охорони
- •I використання
- •§ 2. Використання об’єктiв тваринного свiту
- •§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання I охорони тваринного свiту
- •§ 4. Охорона тваринного свiту. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про тваринний свiт
- •Роздiл 14. Правове регулювання охорони атмосферного повiтря
- •§ 1. Особливостi атмосферного повiтря як об’єкта екологiчного права та його правового режиму
- •§ 2. Стандартизацiя та нормування в галузi охорони атмосферного повiтря
- •§ 3. Система заходiв охорони атмосферного повiтря. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства в галузi охорони атмосферного повiтря
- •Екологiчної мережi україни
- •§ 1. Поняття, особливостi, структурнi елементи екологiчної мережi України
- •§ 2. Територiї та об’єкти природно- заповiдного фонду України
- •Поняття, склад, загальна характеристика правового режиму природно-заповiдного фонду України
- •Порядок органiзацiї, управлiння та контролю за додержанням правового режиму природно-заповiдного фонду
- •Правовий режим окремих об’єктiв I територiй природно-заповiдного фонду
- •Природнi територiї та об’єкти
- •Штучно створенi об’єкти природно-заповiдного фонду
- •§ 3.Правовий режим лiкувально- оздоровчих, курортних та рекреацiйних зон
- •Поняття та особливостi правового регулювання лiкувально-оздоровчих та курортних зон
- •Рекреацiйнi зони, їх види та правовий режим
- •§ 4. Правовий режим iнших складових екомережi
- •Зон надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •§ 1. Поняття, ознаки I класифiкацiя зон надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •§ 2. Система заходiв запобiгання, реагування та лiквiдацiї наслiдкiв надзвичайних екологiчних ситуацiй
- •Перелiк основних законiв та iнших нормативно-правових актiв
- •Рекомендована лiтература
- •344 Рекомендована лiтература
- •Алфавiтно-предметний покажчик
- •Надія Романівна кобецька екологічне право україни
- •04209, Ктїв-209, вул. Героїв Дніпра, 31б, тел. 411-64-03, 411-69-08
Контрольнi запитання і завдання
Дайте визначення права природокористування в об’єктив- ному i суб’єктивному розумiннi.
1 Зiбрання постанов Уряду України. — 1992. — № 9. — Ст. 217.
На основi аналiзу вiдповiдних роздiлiв поресурсових ко- дексiв i законiв визначте, в яких з них застосовується тер- мiн «використання», а в яких — «користування» .
Визначте поняття i елементи вiдносин природокорис- тування.
Якi принципи лежать в основi здiйснення природокорис- тування?
За якими критерiями можна класифiкувати право при- родокористування?
У чому полягає суть i вiдмiннiсть загального i спецiаль- ного природокористування?
Систематизуйте положення поресурсових кодексiв i за- конiв i встановiть, щодо яких видiв природних ресурсiв законодавство передбачає загальне природокористуван- ня. В чому воно полягає?
На основi окремих нормативно-правових актiв природ- норесурсового характеру дайте перелiк рiзновидiв корис- тування надрами, водами, об’єктами тваринного свiту.
Дайте перелiк прав i обов’язкiв природокористувачiв.
Якi пiдстави виникнення i припинення вiдносин приро- докористування?
Роздiл 5. ПРАВОВI ЗАСАДИ
Управлiння в галузi охорони довкiлля
Анотація. У роздiлi розкривається правовий механiзм управлiння охороною довкiлля в Українi. Вiн мiстить визначення поняття та осо− бливостей управлiння в цiй сферi, його принципiв, методiв, форм та функцiй; системи та загального правового статусу органiв державно− го управлiння в галузi охорони навколишнього природного середо− вища; аналiз функцiй державного управлiння: екологiчного плану− вання, прогнозування та програмування, екологiчного монiторингу, ведення кадастрiв та облiку, екологiчної стандартизацiї i нормування, просторово−територiального устрою природних об’єктiв, їх розподiлу i перерозподiлу, лiцензування та лiмiтування в галузi використання i охорони довкiлля, iнформування про стан довкiлля. Детальнiше розкривається питання екологiчного контролю, його видiв, суб’єктiв, їх повноважень та методiв здiйснення контролю. Окремий параграф присвячений характеристицi форм участi громадськостi в управлiннi охороною довкiлля.
Ключовi поняття: громадський екологiчний контроль; державний екологiчний контроль; екологiчне планування; екологiчне прогнозу− вання; екологiчне програмування; екологiчний контроль; екологiч− ний монiторинг; кадастри природних ресурсiв; лiмiтування в галузi охорони i використання природних ресурсiв; лiцензування в галузi охорони i використання природних ресурсiв; Мiнiстерство охорони навколишнього природного середовища України; нормування в галу− зi охорони довкiлля; просторово−територiальний устрiй природних об’єктiв; управлiння в галузi охорони довкiлля; форми участi громад− ськостi в управлiннi охороною довкiлля; функцiї управлiння в галузi охорони довкiлля.
§ 1. Загальна характеристика управлiння в галузi охорони довкiлля
Управлiння в галузi охорони довкiлля є складовою час- тиною соцiального управлiння. Якщо розумiти управлiння в ши- рокому значеннi, то його можна визначити як дiяльнiсть держав-
них органiв, органiв мiсцевого самоврядування i громадських органiзацiй по здiйсненню заходiв охорони довкiлля. Вiдповiд- но розрiзняють: державне, самоврядне, громадське управлiння. В лiтературi можна також зустрiти видiлення вiдомчого (га- лузевого) та виробничого управлiння. Аналiзуючи ст. 16 Зако- ну України «Про охорону навколишнього природного середо- вища», можна зробити висновок, що українське законодавство розрiзняє державне та громадське управлiння. Хоча власне управлiнську дiяльнiсть здiйснюють тiльки державнi органи. Окремими управлiнськими повноваженнями на своїй тери- торiї надiленi також органи мiсцевого самоврядування, в пер- шу чергу їх виконавчi органи. Щодо громадських органiзацiй, окремих громадян, то тут доцiльно вести мову про їх участь у здiйсненнi охорони довкiлля, зокрема в управлiннi охороною довкiлля.
Вiдповiдно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про охорону на- вколишнього природного середовища» метою управлiння в га- лузi охорони навколишнього природного середовища є реалiза- цiя законодавства, контроль за додержанням вимог екологiчної безпеки, забезпечення проведення ефективних i комплексних заходiв щодо охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання природних ресурсiв, досягнення узгодженостi дiй державних i громадських органiв у галузi охо- рони навколишнього природного середовища.
Управлiння в галузi охорони довкiлля — це пiдзаконна вико- навчо-розпорядча дiяльнiсть уповноважених державних органiв i органiв мiсцевого самоврядування, спрямована на забезпечення рацiонального використання природних ресурсiв, збереження та вiдновлення довкiлля, забезпечення екологiчної безпеки.
Органiзацiя управлiння у галузi охорони навколишнього при- родного середовища має свої особливостi, якi зумовленi специ- фiкою об’єкта впливу. Управлiння в цiй галузi повинно здiйс- нюватись з урахуванням об’єктивно iснуючих законiв природи, специфiки природних процесiв, тобто повинно мати справдi еко- логiчний (природоохоронний) характер. Необхiдно також врахо- вувати взаємозв’язок i взаємодiю природних ресурсiв, передба- чати, що негативний вплив на один компонент природи прямо чи опосередковано може вiдобразитись на iнших, тобто управ- лiнська дiяльнiсть має носити комплексний характер. Разом з
тим при здiйсненнi управлiння вiдбувається його диференцiа- цiя за видами природних ресурсiв з метою врахування специфi- ки охорони i використання кожного з них.
Управлiнська дiяльнiсть у галузi охорони навколишнього природного середовища базується на певних принципах, до яких належать: принцип законностi, принцип плановостi, принцип прiоритетностi вимог охорони довкiлля, принцип комплексно- го пiдходу до вирiшення питань охорони довкiлля та врахуван- ня об’єктної та територiальної специфiки, принцип гласностi i залучення громадськостi та iншi.
Методами управлiння виступають методи примусу, обов’яз- кових вказiвок, в тому числi прямих заборон, дозволiв, економiч- нi (через матерiальну зацiкавленiсть суб’єктiв), iдеологiчнi (еко- логiчне виховання, освiта) та iншi способи та засоби вирiшення поставлених завдань.
Управлiнська дiяльнiсть може виражатись в правових (пра- вотворчих, правоохоронних, правозастосовчих) та органiзацiй- них (технiчних, фiнансових, регламентних) формах.
Змiст управлiння в галузi охорони довкiлля складається з низки взаємопов’язаних управлiнських функцiй.