Особлива частина
Роздiл 9. Правовий режим використання
та охорони земель 140
§ 1. Земля як об’єкт правової охорони i використання.
Категорiї земель 141
§ 2. Функцiї державного управлiння в галузi використання
I охорони земель 148
§ 3. Охорона земель. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення земельного законодавства 153
Контрольнi запитання і завдання 160
Роздiл 10. Правовий режим використання
та охорони надр 162
§ 1. Надра як об’єкт правової охорони i використання 162
§ 2. Право користування надрами: поняття, види, пiдстави виникнення i припинення, змiст 165
§ 3. Управлiння в галузi використання i охорони надр 173
§ 4. Заходи по охоронi надр. Юридична вiдповiдальнiсть
за порушення законодавства про надра 178
Контрольнi запитання і завдання 180
Роздiл 11. Правовий режим використання
та охорони вод 182
§ 1. Води як об’єкт правової охорони i використання 182
§ 2. Характеристика вiдносин водокористування 185
§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання
I охорони вод 194
§ 4. Правова охорона водних об’єктiв. Юридична
вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про води 200
Контрольнi запитання і завдання 204
Роздiл 12. Правовий режим використання
і охорони лісів та інших об’єктів
рослинного світу 206
§ 1. Лiс як об’єкт правової охорони i використання. Подiл лiсiв на групи. Рослинний свiт як природний об’єкт
та об’єкт правової охорони 206
§ 2. Право власностi на лiси та право користування
лiсами 212
§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання
I охорони лiсiв 219
§ 4. Правова охорона рослинного свiту. Заходи щодо вiдтворення, пiдвищення продуктивностi, охорони та захисту лiсiв.
Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства
про рослинний свiт та лiсового законодавства 224
Контрольнi запитання і завдання 231
Роздiл 13. Правовий режим використання
òта охорони тваринного світу 233
§ 1. Тваринний свiт як об’єкт правової охорони i
використання 233
§ 2. Використання об’єктiв тваринного свiту 237
§ 3. Функцiї державного управлiння в галузi використання
i охорони тваринного свiту 246
§ 4. Охорона тваринного свiту. Юридична вiдповiдальнiсть
за порушення законодавства про тваринний свiт 251
Контрольнi запитання і завдання 257
Роздiл 14. Правове регулювання охорони
атмосферного повітря 259
§ 1. Особливостi атмосферного повiтря як об’єкта екологiчного
права та його правового режиму 259
§ 2. Стандартизацiя та нормування в галузi охорони
атмосферного повiтря 263
§ 3. Система заходiв охорони атмосферного повiтря. Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства в галузi
охорони атмосферного повiтря 268
Контрольнi запитання і завдання 277
Роздiл 15. Правовий режим екологічної
мережі України 279
§ 1. Поняття, особливостi, структурнi елементи екологiчної
мережi України 279
§ 2. Територiї та об’єкти природно- заповiдного фонду України
як складовi екомережi 284
Поняття, склад, загальна характеристика правового
режиму природно-заповiдного фонду України 284
Порядок органiзацiї, управлiння та контролю за додержанням правового режиму природно-
заповiдного фонду 287
Правовий режим окремих об’єктiв i територiй природно-заповiдного фонду 293
§ 3. Правовий режим лiкувально- оздоровчих, курортних
та рекреацiйних зон 300
3.1 Поняття та особливостi правового регулювання лiкувально-оздоровчих та курортних зон 300
3.2Рекреацiйнi зони, їх види та правовий режим 305
§ 4. Правовий режим iнших складових екомережi 308
Контрольнi запитання і завдання 311
Роздiл 16. Правовий режим зон надзвичайних
екологічних ситуацій 313
§ 1. Поняття, ознаки i класифiкацiя зон надзвичайних
екологiчних ситуацiй 313
§ 2. Система заходiв запобiгання, реагування та лiквiдацiї
наслiдкiв надзвичайних екологiчних ситуацiй 319
Контрольнi запитання і завдання 329
Перелiк основних законiв та iнших нормативно-правових
актiв до вiдповiдних роздiлiв посiбника 330
Рекомендована лiтература 343
Алфавiтно-предметний покажчик 345
ВСТУП
Охорона навколишнього природного середовища вiд рiзного роду негативних впливiв, забезпечення рацiонального викорис- тання, збереження i вiдновлення природних об’єктiв та ресурсiв, охорона i захист екологiчних прав та iнтересiв громадян нинi є однiєю з основних функцiй держави. Конституцiя України в ст. 16 закрiпила: «Забезпечення екологiчної безпеки i пiдтримання еко- логiчної рiвноваги на територiї України, подолання наслiдкiв Чор- нобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов’язком держа- ви». Здiйснюється така дiяльнiсть рiзноманiтними способами, ме- тодами, в рiзних формах, якi базуються насамперед на встанов- леннi правового регулювання вiдповiдного роду вiдносин. Пра- вотворча дiяльнiсть держави, яка полягає у виданнi законiв та пiд- законних нормативно-правових актiв, що забезпечують регулю- вання вiдносин у сферi взаємодiї суспiльства i природи з метою збереження та вiдновлення довкiлля, забезпечення екологiчної безпеки, стала природною реакцiєю на забруднення природи, її деградацiю. Зараз людство досягло такого рiвня розвитку, коли практично будь-яка дiя людини спричинює вплив на навколиш- нє природне середовище. Це зумовлює iснування величезного ма- сиву еколого-правових нормативних актiв, якi спрямованi на вре- гулювання i охорону вiдносин у цiй галузi.
Екологiчне право регулює широке коло суспiльних вiдносин, якi виникають в процесi взаємодiї природи i суспiльства, i сприяє організації найбiльш ефективного, рацiонального використання i охорони природних ресурсiв, забезпеченню екологiчної безпеки, збереженню i покращанню довкiлля як умови життєдiяльностi людини. Основним джерелом цiєї галузi виступає Закон України
«Про охорону навколишнього природного середовища», а також Земельний кодекс України, Водний кодекс України, Лiсовий ко- декс України, Кодекс України про надра, Закони України «Про охорону атмосферного повiтря», «Про тваринний свiт», «Про ро- слинний свiт», «Про природно-заповiдний фонд України», «Про екологiчну експертизу» та ряд iнших законiв i пiдзаконних актiв.
Застосування екологiчного законодавства в умовах екологiч- ної кризи, ринкової економiки є дуже складним завданням i одним з основних, вiдповiдальних напрямiв роботи державних органiв. Без квалiфiкованих спецiалiстiв у галузi охорони i використання
Вступ 9
довкiлля нам навряд чи справитися з екологiчними проблемами. Пiдготовка юристiв-екологiв повинна стати одним з прiоритетних напрямiв у природоохороннiй дiяльностi держави на сучасному етапi. Важливо, щоб випускники вищих юридичних закладiв воло- дiли необхiдними знаннями у галузi правової охорони довкiлля в рамках сучасного екологiчного права. Звичайно, далеко не всi студенти-юристи стануть юристами-екологами, однак сьогоднi, працюючи в будь-якiй галузi, часто виникає необхiднiсть вирiшен- ня еколого-правових завдань та звернення до норм екологiчного законодавства.
Навчальна дисциплiна «Екологiчне право» покликана забез- печити формування у студентiв еколого-правового свiтогляду, еколого-правового мислення, закрiплення необхiдних юридичних знань з метою вирiшення конкретних питань практичної дiяль- ностi щодо квалiфiкацiї еколого-правових вiдносин, захисту еко- логiчних прав людини, забезпечення екологiчного правопорядку. В результатi вивчення даної дисциплiни студенти повиннi знати проблемнi питання теорiї, практики та законотворчостi в сферi екологiчних вiдносин, чинне екологiчне законодавство, основнi поняття i елементи правового механiзму охорони довкiлля, пра- вовий режим охорони i рацiонального використання окремих природних об’єктiв, юридичнi засоби захисту i забезпечення прав i iнтересiв громадян в галузi охорони навколишнього природного середовища; вмiти порiвнювати i аналiзувати норми екологiчного законодавства, тлумачити i застосовувати чинне екологiчне зако- нодавство, узагальнювати еколого-правову практику та робити вiд- повiднi висновки, давати юридичну квалiфiкацiю вiдносинам, що пов’язанi з використанням i охороною довкiлля та його елементiв. Зважаючи на величезний, мiнливий масив еколого-правових актiв, велику кiлькiсть бланкетних нормативних приписiв завдан- ням даного посiбника стало в першу чергу здiйснення узагальнен- ня та систематичного тлумачення чинних еколого-правових норм з урахуванням теоретичних положень, розроблених провiдними українськими науковими школами Києва, Харкова, Одеси, а та- кож представниками росiйської еколого-правової теорiї i пред- ставленими у навчальних пiдручниках та посiбниках, моногра- фiях, наукових статтях. Навчальний посiбник покликаний дати глибше розумiння норм екологiчного законодавства, системну ха- рактеристику механiзмiв їх реалiзацiї, забезпечити правильний аналiз еколого-правових норм, їх тлумачення i застосування, розу- мiння їх теоретичного пiдґрунтя, а в кiнцевому рахунку полегши-
ти вивчення дисциплiни.