Процедура проведения занятия.

1. Воспользуйтесь Демонстрационным материалом 1 и попросите студентов определить: доля каких категорий расходов Федерального правительства с 1970 г. наиболее возросла, а каких расходов ‑ в наибольшей степени сократилась.

2. Воспользуйтесь Демонстрационным материалом 2 для объяснения разницы между государственными закупками товаров и услуг, государственными трансфертами и выплатами процентов по государственному долгу. Разделите группу на подгруппы. Выдайте каждой подгруппе по одному экземпляру Упражнения 1. Пусть студенты внесут каждую из программ либо в список государственных закупок, либо в список государственных трансфертов. (Подводная лодка «Морской волк», инспекция качества мясных продуктов, космический «Шаттл», стрижка газонов на Арлингтонском кладбище и Национальная служба погоды – примеры государственных закупок товаров и услуг. Пособие по безработице, пенсии по старости для государственных служащих, талоны на питание ‑ примеры трансфертов.)

3. Выдайте каждой подгруппе по экземпляру Упражнения 2 и по листку бумаги для построения графиков. Попросите их построить график, отражающий динамику доли расходов Федерального государства, направляемых на финансирование закупок, и доли расходов на трансфертные выплаты за период 1960-1993 г.г.

Затем воспользуйтесь Демонстрационным материалом 3 и обсудите тенденции в динамике этих типов расходов. ( С 1960 г. доля расходов на закупки товаров и услуг в Федеральном бюджете снизилась, тогда как доля трансфертов и выплат процентов по государственному долгу возросла. Значительный сдвиг в период между 1970 и 1975 г. был вызван действием целого ряда факторов: сокращение расходов на оборону в связи с окончанием войны во Вьетнаме; рост выплат в рамках пособий по безработице и социального страхования, вызванный спадом 1974-1975 г.г. после нефтяного кризиса; существенное увеличение выплат по социальному страхованию ‑ частично в результате индексации платежей в связи с повышением темпа инфляции и частично связанное с растущим количеством пенсионеров в стране. Следующий значительный сдвиг, произошедший в период между 1990 и 1993 г., был связан с сокращением расходов на оборону в результате окончания «холодной войны» и с дальнейшим повышением расходов на социальное страхование и медицинское страхование ).

Заключение

Доля расходов на закупки товаров и услуг в бюджете Федерального правительства существенно снизилась. Многие аналитики полагают, что значительное снижение дефицита Федерального бюджета и государственного долга потребует увеличения налогов или же сокращения государственных трансфертных выплат. Обсудите доводы «за» и «против» каждого из этих вариантов. Поскольку многие получатели трансфертных платежей имеют узаконенное право на их получение, сокращение этих выплат может быть весьма затруднено. Также укажите на то, что снижение процентных ставок автоматически приведет к сокращению государственных расходов и что экономический рост автоматически вызывает рост налоговых поступлений. Политические меры, направленные на достижение этих целей, будут рассмотрены на последующих занятиях.