- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Этапы, проблемы, задачи органов местного самоуправления
- •Аспекты динамики проблем органов местного самоуправления
- •1.2 Роль и место муниципальных образований в налогово-бюджетной системе
- •1.3 Функции органов местного самоуправления по регулированию деятельности муниципальных учреждений
- •Глава 2. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов регионального управления по организации услуг
- •2.1 Регламентация государственных и муниципальных услуг
- •2.2 Деятельность органов местного самоуправления по совершенствованию системы оказания муниципальных услуг
- •2.3 Органы местного самоуправления в исполнении направлений реформирования жкх
- •Глава 3. Функции органов местного самоуправления в условиях роста расходных обязательств, не обеспеченных источниками доходов
- •3.1 Вопросы реализации принципа субсидиарности при передаче полномочий органов государственного управления
- •3.2 Межмуниципальное сотрудничество
- •3.3 Необходимые решения федеральных органов власти для преодоления проблем местного самоуправления
- •3.4 Формирование инвестиционного климата муниципального образования
- •Глава 4. Деятельность органов местного самоуправления в условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства
- •4.1 Правовое и экономическое обоснование государственно-частного партнерства
- •4.2 Использование государственно-частного партнерства в странах Европейского Союза
- •4.3 Проблемы и риски государственно-частного и муниципально-частного партнерства
- •Глава 5. Стратегическое и текущее управление муниципальным образованием
- •5.1 Традиционный и инновационный подход к местному самоуправлению
- •1. Оценка исходной ситуации
- •2. Определение проблем
- •3. Формирование миссии, целей и задач
- •4. Разработка и утверждение собственного стратегического плана
- •5. Реализация стратегии и мониторинг
- •5.2 Роль органов местного самоуправления в механизме реализации региональной стратегии развития социальной сферы
- •5.3 Методология стратегического планирования развития муниципальных образований
- •1 Этап. Концентрация ресурсов на важных направлениях развития района.
- •2 Этап. Создание жизнеспособной системы управления районом на основе эффективного взаимодействия органов власти.
- •3 Этап. Достижение ориентиров развития района на основе поставленных целей и критериев управления,
- •Глава 6. Функции органов местного самоуправления по комплексному и устойчивому развитию муниципальных образований
- •6.1 Вопросы организации развития муниципальных образований
- •6.2 Интегрирующая роль органов местного самоуправления в реализации интересов жителей муниципального образования
- •6.3 Мероприятия по обеспечению устойчивого и комплексного развития муниципальных образований
- •Глава 7. Правовое регулирование и оценка деятельности органов государственного и местного самоуправления в Российской Федерации
- •7.1 Правовое регулирование оказания государственных и муниципальных услуг в России
- •7.2 Подходы к формированию показателей качества оценки государственных и муниципальных услуг
- •7.3 Совершенствование организационно-финансовых механизмов оказания государственных и муниципальных услуг
- •Литература
1 Этап. Концентрация ресурсов на важных направлениях развития района.
Этот этап включает:
анализ бюджета района и выделение ресурсов на реализацию;
выбор ЦКП и их финансирование в запланированном объеме;
регулирование экономики района на основе коллективных стимулов.
Формирование основ рыночной экономики.
• Стабильный экономический рост.
• Увязывание системы стимулирования с достижением конечных целей развития района.
2 Этап. Создание жизнеспособной системы управления районом на основе эффективного взаимодействия органов власти.
Этап предполагает:
Формирование стратегического видения высшего руководства.
Реализацию принципов обновления структуры управления районом.
Оптимальное распределение функций в структурах районного управления.
Реализацию главных достоинств на основе конкурентных преимуществ района.
Отбор лидеров и формирование эффективной команды на ключевых позициях.
Формирование корпоративной культуры управления.
Адаптацию системы управления к изменениям внешней и внутренней среды.
3 Этап. Достижение ориентиров развития района на основе поставленных целей и критериев управления,
куда включаются:
Обеспечение всестороннего развития личности на основе образования, культуры, здравоохранения здорового образа жизни населения, забота об уровне жизни, условиях труда и семьях, внедрение принципов социальной справедливости и демократизации общества.
Расширение удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственных продуктах высокого качества по доступной цене и обеспечение пропорций в развитии отраслей АПК.
Комплексное развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории и природных ресурсов, соблюдение экологических стандартов.
Соблюдение пропорций планомерного экономического развития района на основе максимизации доходов бюджета, роста чистой прибыли предприятий, эффективного использования муниципального имущества, роста инвестиций, развития рыночных институтов и малого предпринимательства.
Стратегический план предполагает формирование и реализацию ряда стратегий. При формировании стратегии развития Нижегородской области были рассмотрены и предложены к реализации следующие стратегии:
Стратегия 1. Развитие человека через развитие и эффективное использование информационного, образовательного и культурного потенциала области.
Стратегия 2. Формирование наукоемкой экономики инновационного типа.
Стратегия 3. Реализация сильной социальной политики, направленной на сближение социальных интересов, и борьба с бедностью.
Стратегия 4. Повышение эффективности использования ресурсов области.
Стратегия 5. Развитие и совершенствование региональной рыночной инфраструктуры.
Стратегия 6. Совершенствование развития городских поселений.
Стратегия 7. Комплексное развитие сельских территорий.
Стратегия 8. Повышение качества управления.
Таким образом, анализ текущей практики регионального стратегического планирования свидетельствует о положительных тенденциях в его использовании для решения социально-экономических проблем территорий. Вместе с тем отсутствие государственной системы территориального планирования, а также его недостаточное научно-методическое обеспечение не позволяют в полной мере задействовать возможности данного инструмента.
Стратегический план может быть эффективным средством решения социально-экономических проблем только в том случае, если в процессе его разработки и принятия сочетаются профессионализм, научный подход и учет выявляемого в ходе широкого общественного обсуждения мнения основных социально-экономических субъектов, населения.