1.9.1. Особенности выплаты пособий по социальному стра­хованию для различных категорий трудящихся

Реформирование системы обязательного социального страхования и вступление в силу с 1 января 2010 года Федеральных законов от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [131] и от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [132] потребовало внести изменения и дополнения в многие нормативные акты.

В частности, изменения коснулись Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обяза­тельному социальному страхованию», новое название которого – «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспо­собности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) [133]. Для приведения нормативно-правовых актов в соответствие новой редакции данного закона Правительством РФ были внесены изменения как в порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, так и в правила подсчёта и подтверждения страхового стажа.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ [133] предусмот­рено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и ро­дам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица.

Согласно пункта 15 статьи 37 Федерального закона № 213-ФЗ [132] Федераль­ный закон № 255-ФЗ [133] применяется при назначении, исчислении и выплате по­собий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком по страховым случаям, на­ступившим после дня вступления в силу Федерального закона № 213-ФЗ, то есть с 1 января 2010 года.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа застрахованного лица. Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для определения размеров по­собий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (да­лее – Правила) были утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 г. № 91 [134]. В связи с тем, что Федеральным законом № 213-ФЗ [132] были внесены изменения в Федеральный закон № 255-ФЗ [122], потребова­лась корректировка и названных правил. Такие поправки были внесены При­казом Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 г. № 740н (далее – При­каз № 740н) [135], которые действуют с 1 января 2010 года.

Приказом № 740н в Правилах сделаны уточнения, которые затраги­вают порядок включения в страховой стаж периодов работы отдельных категорий работников. Так, для работников бюджетных учреждений пп. «в» пункта 2 Правил [134] определено, что в страховой стаж включаются периоды замеще­ния государственных должностей РФ и субъектов РФ, а также муници­пальных должностей, замещаемых на постоянной основе.

По норме подпункта «в» пункта 2 Правил в страховой стаж включа-ют периоды иной деятельно­сти, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, за которые уплачены платежи на социальное страхование.

Подпунктом «е» установлено, что за период после 1 января 2011 года платежи на социальное страхование – это страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [131].

При отсутствии трудовой книжки (или когда в ней содержатся не­правильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы) в подтверждение периодов работы принимаются:

– письменные трудовые договоры, оформленные согласно трудовому законодательству, действующему на день возникновения соответствующих правоотношений;

– справки, которые выдаются работодателями или соответствую­щими государственными (муниципальными) органами;

– выписки из приказов;

– лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.