1.7. Государственное управление охраны труда и особенно­сти службы охраны труда в образовательных учреждениях

Под управлением охраной труда понимается процесс организован­ного воздействия на объекты управления с целью соблюдения нормативных требований безопасности. В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 г. [4] государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти (т. е. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации), которые выполняют следующие функции:

- принимают постановления, дают разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда;

- координируют научно-исследовательскую работу;

- координируют службу охраны труда федеральных органов испол­нительной власти;

- взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов федерации;

- осуществляют методическое руководство по пропаганде передо­вого опыта;

- организуют учёт потребностей в средствах индивидуальной защиты;

представляют в Правительство РФ ежегодный отчёт о состоянии и мерах охраны труда.

Главной целью управления охраной труда является совершенство­вание организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности путем решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.

Система управления охраной труда в РФ имеет три уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ и местный. Для координации дея­тельности министерств и ведомств в области охраны труда создаётся межведомственная комиссия по охране труда, которую возглавляет ми­нистр труда и социального развития. В её задачи входит:

- разработка федеральной программы улучшения условий труда;

- анализ законодательных актов;

- разработка предложений по международному сотрудничеству.

Главная государственная экспертиза условий труда, которая входит в состав Минтруда России, является контролирующим органом, выпол­няющим следующие функции:

- контроль правильности назначения пенсий;

- контроль правильности применения списков № 1 и № 2;

- взаимодействие с органами соцобеспечения;

- контроль за условиями и охраной труда.

Органами государственных экспертиз условий труда, исходя из конкретных задач, выполняются следующие виды экспертизы:

- экспертиза условий труда в проектах строительства новых и ре­конструируемых предприятий;

- экспертиза условий труда на рабочих местах;

- экспертиза правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска;

- экспертиза труда по оценке затрат на льготы и компенсации за ра­боту в неблагоприятных условиях труда для дифференциации тарифов социального страхования;

- экспертиза условий труда для разрешения споров, возникающих между юридическими лицами и гражданами (работниками), по вопросам оценки условий труда, предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, а также других споров, подлежащих рассмотрению Государственной экспертизой условий труда;

- экспертиза условий труда по предложениям предприятий и орга­низаций в целях изменения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение и допол­нительный отпуск (осуществляется Главной государственной экспертизой условий труда или государственными экспертизами условий труда рес­публик совместно с их краевыми, областными и окружными органами);

- другие виды экспертиз, вытекающие из задач Государственной экспертизы условий труда.

Федеральная инспекция труда осуществляет государственный над­зор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда и выполняет следующие основные функции:

- обеспечивает организационное и методическое руководство дея­тельностью государственных инспекций труда, их нормативное и мате­риальное обеспечение;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний;

- анализирует состояние и причины производственного травма­тизма и профзаболеваемости и разрабатывает мероприятия по их профилак­тике;

- готовит и публикует ежегодные доклады о деятельности Феде­ральной инспекции труда.