Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Тульский государственный педагогический

университет им. Л. Н. Толстого»

С. А. Радченко, М. С. Петрова, С. С. Радченко,

И. В. Лазарев, И. В. Долгополов

ОХРАНА ТРУДА

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Учебное пособие

для студентов педагогических специальностей

Тула – 2014

Радченко, С. А. Охрана труда в образовательных учреждениях: Учебное пособие для студентов педагогических специальностей / С. А. Радченко, М. С. Петрова, С. С. Радченко, И. В. Лазарев, И. В. Долгополов.– Тула: Изд-во Тул. гос. пед. ун-та им. Л. Н. Толстого, 2014. – 574 с.

Учебное пособие имеет цель обеспечить изучение студентами мате­риала курса и научить их ориентироваться в множестве нормативных до­кументов по охране труда и пожарной безопасности, учи­тывать и соблю­дать их требования в будущей работе в образовательных учреждениях и в реальном секторе экономики, используя разработанный в ТГПУ им. Л. Н. Толстого комплексный инновационный организационно-экономический метод улучшения обучения, воспитания, охраны труда и повышения конкурентоспособности молодёжи при её трудоустройстве даже без дополнительных финансовых затрат образовательных учреждений и родителей. Описаны требования нормативных документов по охране труда, ме­тоды и технические средства для её обеспечения в образовательных уч­реждениях и в других сферах и эффективные методы улучшения охраны труда за счёт целевого получения студентами и школьниками знаний и навыков, нужных для успешной карьеры и защиты от рисков и проблем. Предназначено для студентов и аспирантов педагогических и других специальностей, учителей, преподавателей и родителей студентов.

Учебное издание

РАДЧЕНКО Сергей Анатольевич,

ПЕТРОВА Марина Сергеевна,

РАДЧЕНКО Сергей Сергеевич,

ЛАЗАРЕВ Игорь Викторович,

ДОЛГОПОЛОВ Игорь Викторович

ОХРАНА ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Учебное пособие для студентов педагогических специальностей

Введение

Охрана здоровья учащихся и обеспечение безопасности учебного процесса – важнейшая обя­занность учителя. Поэтому он должен сам ориентироваться в очень многих нормативных актах по охране труда и пожарной безопасности, четко знать и соблю­дать правила и нормы тех­ники безопасности, санитарии, электро- и пожарной безопасности и методы их эффективного выполнения в школе и уметь до­водить их до сведения учащихся, строго требовать их выполнения и контролировать его.

Еще одной важнейшей задачей является квалифицированное обучение всех студентов и школьников методам улучшения охраны их труда и защиты от рисков и проблем в условиях рыночной экономики, когда все расходы по обеспечению охраны труда несут хозяйственные субъекты.

Отечественная система охраны труда формировалась и развивалась в рамках плановой, государственно регулируемой экономики. Она сыграла свою позитивную роль, реализо­вав многоаспектный комплекс гарантий, мер защиты и социальной под­держки трудящихся. Особенностью этой системы было жестко регла­ментированное государственное финансирование и преимущественно административная ответственность руководителей за нарушение законов, норм и правил охраны труда. А формирующаяся с начала 90-х годов ХХ века система новых экономических отношений отличается самостоя­тельно­стью работодателей в решении большинства вопросов и в выборе приори­тетов инвестирования средств.

Это не замедлило сказаться на ре­зульта­тах. Уже в середине 90-х годов ХХ века в России был зафиксирован самый высокий среди индустриально развитых стран уровень производствен­ного травматизма с летальным исходом – 0,133 случая гибели на 1000 работающих; более чем у 40 % работающих в отечественной промыш­ленности условия труда были квалифицированы как неблагоприятные; число специалистов по охране труда на предприятиях сократилось почти в 2 раза, а затраты на мероприятия по охране труда уменьшились в 5 раз. И в настоящее время проб-лема улучшения охраны труда по-прежнему очень актуальна, так как в 2011 году в России только на производстве погибло более 10000 человек.

Указанные прогрессирующие негативные тенденции требуют адекватного новой ситуации реформирования системы охраны труда в России на базе новой концепции и совершенствования отечественной системы охраны труда как с точки зрения адаптации ее к рыночным отноше­ниям, так и с позиции сохранения ее назначения как механизма защиты интересов работающих и особенно молодежи, гарантии сохра­нения их жизни, здоровья и трудоспособности в процессе профессио­нальной деятельности.

Анализ опыта промышленно развитых стран показал, что при рыночной экономике для решения этой про­блемы необходимо эффективное использование системы государствен­ного регулирования с возложением расходов и экономической ответствен­ности за ее реализацию на работодателей. Опираясь на такой подход, Россия поставила перед собой еще более масштабную задачу, провозгла­сив принципом государственной политики в сфере охраны труда приори­тет жизни и здоровья работников по отношению к результа­там производ­ственной деятельности. Причем все работодатели и работники должны выполнять требования 1300 федераль-ных и межотраслевых нормативных документов по охране труда, указанных на сайте Санкт-Петербургского научно-исследовательского института охраны труда www.niiot.ru/doc/catalogue [1], многих сотен нормативных документов по пожарной безопасности и многих других документов, а также вовремя изучать и учитывать все вносимые в них изменения.

Это затрудняет изучение и выполнение требований охраны труда и требует больших финансовых затрат работодателей, из-за чего некоторые фирмы выполняют требования охраны труда только для своих официально оформленных работников и в целях экономии используют без договоров труд части работников, имеющих при этом худшие условия труда и оп-латы. Поэтому при рыночной экономике надо учить студентов и школьни-ков методам: 1 - улучшения охраны труда и снижения рисков при миниму-ме затрат денег и труда; 2 - повышения уже при учебе своей конкурентоспособности при трудоустройстве и работе для улучшения условий труда.

В связи с этим наиболее актуальны вопросы, связанные с организа­цией работы по охране труда, с улучшением условий и с про­филактикой травматизма во время процесса обучения и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях и с обучением школьников и студентов методам улучшения охраны труда при рыночной экономике с учетом мирового опыта, особенно повышения их конкурентоспособности.

Данное учебное пособие должно обеспечить получение студентами знаний, умений и практических навыков по следующим ос­новным разделам: «Законодательство в области охраны труда», «Охрана труда при рыночной экономике и возможности ее улучшения», «Основы техники безопасности», «Гигиена труда и производст­венная санитария», «Охрана труда и здоровья в школе», «Охрана труда в вузе» и «Пожарная безопасность». Эти разделы представлены нами в единой системе с описанием специфики обеспечения охраны труда и уменьшения рисков при рыночной экономике, что соответствует логике подго­товки будущего учителя.

Для получения лучших знаний, умений и практических навыков в связи наличием огромного количества нормативных документов и изучением этого курса один семестр желательно, чтобы студент сразу выбрал будущее направление своей деятельности и желательную должность и бо-лее целенаправленно изучал материал, готовясь к своей будущей работе.

Введение, главы 1–4 написаны С.А. Радченко, М.С. Петровой и С.С. Радченко, глава 5 – И.В. Лазаревым, И.В. Долгополовым и С.А. Радченко, главы 6–8 – С.А. Радченко и С.С. Радченко.