- •Институты конституционного права Введение
- •Глава 1. Теоретические основы институтов конституционного права § 1. Понятие института конституционного права
- •§ 2. Система институтов конституционного права и их взаимодействие с институтами других отраслей права
- •Глава 2. Основы правового статуса личности § 1. Институт гражданства
- •§ 2. Особенности конституционно-правового регулирования прав иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 3. Права человека и гражданина как институт конституционного права
- •1. Права и свободы человека и гражданина как объект правового регулирования.
- •2. Современное состояние законодательства о правах человека и перспективы его развития.
- •3. Проблемы глобализации и унификации и институт прав и свобод человека.
- •4. Новые и старые права человека: проблемы подхода.
- •5. Проблема ограничений прав человека.
- •1. Структура конституционно-правовых основ экономической системы.
- •2. Конституционно-правовые институты регулирования экономических отношений: характеристика отдельных видов.
- •§ 2. Конституционно-правовые и экономические институты: направления взаимодействия и оценки
- •1. Взаимоотношение правовых и экономических институтов: общая характеристика основных моделей.
- •2. Междисциплинарный подход как основной методологический прием анализа взаимовлияния конституционно-правовых и экономических явлений.
- •3. Перспективные направления междисциплинарного анализа взаимодействия конституционно-правовых и экономических институтов.
- •Глава 4. Конституционные институты прямой демократии § 1. Институты избирательного права
- •§ 2. Система институтов прямой демократии на региональном и местном уровне
- •Муниципальные выборы
- •Отзыв депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления
- •Местный референдум
- •Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований
- •Сход граждан
- •Территориальное общественное самоуправление
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Публичные слушания и опрос граждан
- •Глава 5. Институты федеративного устройства § 1. Институты федеративного устройства России как подотрасль конституционного права
- •§ 2. Институт принципов федеративного устройства России
- •§ 3. Институт конституционно-правового статуса Российской Федерации
- •§ 4. Институт конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации
- •§ 5. Институт установления и разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
- •Глава 6. Конституционные основы организации государственной власти § 1. Институты федеральных органов государственной власти
- •§ 2. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •§ 3. Институты конституционного правосудия
- •Место конституционного правосудия в системе права России
- •Структура конституционного правосудия
- •Правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации
- •Конституционный Суд рф - "вышестоящая инстанция"?
- •Состав Конституционного Суда рф
- •Исполнение решений Конституционного Суда рф
- •Правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
- •Российские суды и Европейский Суд по правам человека
- •Глава 7. Местное самоуправление как институт конституционного права § 1. Конституционный статус местного самоуправления
- •§ 2. Конституционное регулирование местного самоуправления и муниципальное право
- •§ 3. Конституция и практика: некоторые современные правовые проблемы местного самоуправления
- •Глава 8. Конституционно-правовые институты и регулирование национальных отношений § 1. Институт защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов
- •§ 2. Конституционно-правовой институт защиты национальных языков
- •Глава 9. Тенденции развития основных институтов конституционного права зарубежных государств Вводные замечания
- •§ 1. Институт основных прав и свобод личности в зарубежных странах: тенденции развития Конституционализация международно-правовых актов в сфере прав человека
- •Основания и пределы ограничения основных прав и свобод личности
- •Ограничение прав граждан и борьба с терроризмом и экстремизмом
- •§ 2. Современные тенденции развития институтов федерализма в мире
- •§ 3. Современные тенденции развития местного самоуправления в зарубежных государствах
Состав Конституционного Суда рф
Конституционный Суд Российской Федерации - самый многочисленный из аналогичных судов, существующих в мире. В его состав входят 19 судей. Для сравнения отметим, что в западноевропейских странах количество членов судебного (квазисудебного) органа конституционного контроля обычно колеблется от 9 до 16: Франция - 9; Бельгия, Испания - 12; Португалия - 13; Австрия - 14; Италия - 15; Германия - 16. В основе характеристики состава суда с точки зрения "качественного" представительства могут лежать различные принципы: "географический" (Австрия, ФРГ, Италия) - стремление, чтобы судьи происходили из всех самых важных регионов; "конфессиональный" и даже "партийный" (ФРГ)*(480). Кроме того, отмечается стремление к обеспечению в составе суда оптимальных пропорций между отдельными правовыми профессиями, профессорами и карьерными судьями, присутствия судей-женщин*(481). Среда, из которой формируется конституционный суд, пропорции представительства между его членами неизбежно отражаются на способе деятельности, стиле судебной практики и даже авторитете данного органа.
До недавнего времени Конституционный Суд РФ рассматривал подведомственные ему дела как в полном составе, так и в составах образованных в его структуре палат - "большой" (10 судей) и "малой" (9 судей). Законодательными нововведениями от 3 ноября 2010 г. палаты упразднены. Данная новелла получила неоднозначную оценку в юридической литературе. Несмотря на то что, по прогнозам многих специалистов, "пропускная" способность Суда, скорее всего, снизится, одни авторы обращают внимание на то, что "при существовании палат решение каждой из них по делу становилось решением Конституционного Суда в целом", "в судебном процессе в палате при правомочности в три четвертых ее состава могли участвовать семь судей, а решение исходило от всего Конституционного Суда, т.е. от 19 судей"*(482). К тому же, "при рассмотрении в полном составе такое решение могло и не пройти"*(483).
Другие исследователи отмечают, что "введение палат в структуру Конституционного Суда Российской Федерации с условием, что решения палат являлись решениями Конституционного Суда, было продиктовано желанием ускорить рассмотрение дел в Конституционном Суде, и это не противоречило практике конституционных судов зарубежных государств"*(484). К тому же, в качестве альтернативы, можно было бы сохранить палаты "с использованием их на стадии предварительного рассмотрения обращений заявителей, прежде всего для решения ими вопроса о возможности применения усеченного (письменного) производства по разрешению дел без проведения слушания"*(485).
Таким образом, изменение структуры и организационных форм работы федерального судебного органа конституционного контроля имеет как позитивные, так и негативные нюансы. Чего будет больше, "плюсов" или "минусов", покажет время, поскольку изменения Закона о Конституционном Суде вступили в силу сравнительно недавно*(486), и практика функционирования Суда в "новом качестве" пока еще не утвердилась.