2. Характеристика полномочий республиканской службы финансово-бюджетного контроля и ее структуры.

Служба осуществляет следующие полномочия:

1) Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере:

- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Главными администраторами (администраторами) доходов республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

- за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Республики Калмыкия, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Калмыкия;

- за соблюдением условий предоставления средств из республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением условий предоставления государственных гарантий Республики Калмыкия;

- за соблюдением получателями бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления;

- за соблюдением целевого, рационального и эффективного использования материальных ценностей, находящихся в республиканской собственности;

- за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения республиканских нужд в целях установления законности составления и исполнения республиканского бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- за соблюдением требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;

- за нормированием в сфере закупок при планировании закупок;

- за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- за применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

2). При осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфере проводит проверки, ревизии и обследования:

- органов государственной власти Республики Калмыкия (государственных органов), органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, государственных учреждений Республики Калмыкия, государственных унитарных предприятий Республики Калмыкия, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты из республиканского бюджета) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета;

- юридических лиц (за исключением государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Республики Калмыкия;

- кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции со средствами республиканского бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета;

- юридических лиц, получающих средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- использования межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

- Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из республиканского бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших;

3). Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Республике Калмыкия в установленной сфере деятельности;

4). Осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Калмыкия; 5). Руководитель Службы назначает на должность и освобождает от должности председателя и ответственного секретаря административной комиссии, а также утверждает ее состав;

6). Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

7). Осуществляет разработку нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

8). Осуществляет профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

9). Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Калмыкия и органами местного самоуправления; 10). Направляет Председателю Правительства Республики Калмыкия для утверждения план проведения контрольных мероприятий;

11). Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

12). Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

13). Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;

14).Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

15.Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Службы; 16). Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

17).Проводит в установленном порядке в сфере закупок: а) плановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия;

б) внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Калмыкия, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Калмыкия;

18). Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 19). В случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет согласование возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

20). Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 апреля 2014 г.

N 139 пункт 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.21 21). Проводит анализ осуществления главными администраторами средств республиканского бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с представлением заключений о соответствии установленным требованиям деятельности главных администраторов бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право:

• при осуществлении контрольных мероприятий проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы, документацию о закупках и иные документы, фактическое наличие, сохранность, правильность, целевое назначение и эффективность использования денежных средств, ценных бумаг, имущества, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, заверенные копии документов, проводить экспертизы и другие мероприятия по контролю;

• проводить в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, встречные проверки;

• направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

• направлять в организации, в отношении которых проведена проверка, в их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

• направлять в правоохранительные органы информацию по фактам обнаруженных в ходе контрольных мероприятий подлогов, подделок и других злоупотреблений;

• осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

• запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

• представлять информацию вышестоящим органам ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях;

• давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

• при осуществлении ревизий и проверок сотрудники Службы имеют право доступа в здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;

• систематически анализировать материалы ревизий и проверок и представлять информацию о результатах контрольной деятельности Председателю Правительства;

• привлекать в установленном порядке специалистов и экспертов, научные и иные организации для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности;

• предъявлять иски о возмещении причиненного Республике Калмыкия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба.

Таблица 1.

Структура Республиканской службы финансово-бюджетного контроля

Руководитель службы

Заместитель

Заместитель

Отдел финансового контроля в бюджетной сфере

Отдел финансового контроля в отраслях экономики

Отдел организационно-аналитической работы и методологии

Контрольно-правовой отдел

Отдел учета и материально-технического обеспечения службы

Отдел контроля за соблюдением законодательства о размещении госзаказа

Административная комиссия №1

Административная комиссия № 2

Административная комиссия № 3

Административная комиссия № 4

Таблица 2.