3. Тематика работ

В зависимости от места сбора материала для выполнения курсовой работы, она может быть выполнена по одной из следующих тем:

- организация ветеринарной деятельности в производственной ветеринарной службе сельхозпредприятия;

- организация ветеринарной деятельности в подразделении ведомственной ветеринарно-санитарной службы;

- организация ветеринарной деятельности в зоне обслуживания территориального учреждения государственной ветеринарной сети (станции, участка, пункта);

- организация ветеринарной деятельности государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственном рынке;

- организация деятельности ветеринарного предприятия.

Допускается также выполнение работы на любую другую, кроме вышеперечисленных, тему – после предварительного согласования самой темы и плана изложения материала по ней с преподавателем.

4. Примерный план изложения материала

Для удобства изложения и анализа материала работы рекомендуется следующая схема его изложения в тексте работы:

Введение

1. Краткая характеристика объекта анализа

2. Организация ветеринарной деятельности

3. Эффективность ветеринарной деятельности

4. Выводы

Заключение

Список литературы

Приложения

Пояснения к разделам

Введение. Исходя из задач, стоящих перед ветеринарией, раскрыть значение изучения дисциплины «Организация и экономика ветеринарного дела» и значение выполнения данной курсовой работы в освоении материала этой дисциплины.

1.Краткая характеристика объекта анализа. В этом разделе описать самые существенные характеристики объекта (предприятия, рынка, зоны ветеринарного обслуживания) влияющие на принципы организации ветеринарной работы и на эффективность этой работы. Независимо от вида объекта, необходимо указать место его расположения, кратко охарактеризовать климатические и топографические особенности местности, наличие в зоне обслуживания, или вблизи неё, потенциально опасных, с ветеринарной точки зрения, объектов (транспортных коммуникаций и узлов, мест обезвреживания отходов животноводства, иных производственных и бытовых отходов, предприятий по переработке, сбору и хранению животноводческой продукции и т.д.), эпизоотическую ситуацию.

В характеристике зоны обслуживания производственной ветеринарной службы сельхозпредприятия нужно указать основные производственные характеристики – как предприятия в целом, так и его животноводческих отраслей по отдельности: состав поголовья по видам животных, по половозрастным и технологическим группам; организация производственных процессов; условия содержания, кормления и эксплуатации животных и получения, хранения, переработки, реализации, хранения продукции. Описывая эпизоотическую ситуацию, охарактеризовать её не только по обслуживаемому поголовью, но и по поголовью, принадлежащему гражданам, проживающим на территории хозяйства, по соседним ближайшим территориям, ретроспективу эпизоотической ситуации за последние годы.

Описывая зону обслуживания территориального подразделения госветслужбы (станции по борьбе с болезнями животных, ветучастка, ветпункта), необходимо представить обобщённые сведения о наличии животных разных видов – как официально зарегистрированное поголовье, так и фактически имеющееся на обслуживаемой территории; о распределении этого поголовья по предприятиям и населённым пунктам; об организационно-правовых формах животноводческих предприятий; об уровне обеспеченности их ветеринарными специалистами, производственными площадями, помещениями для животных. Описание эпизоотической ситуации здесь целесообразно проводить с учётом не только территориальных характеристик и напряжённости эпизоотического процесса, но и принадлежности поголовья к хозяйствам разных организационно-правовых форм. В дальнейшем изложении материала работы это позволит, с необходимой степенью достоверности, выяснить – как влияют различия в организации ветеринарного обслуживания на состояние поголовья и на эффективность проведения ветеринарных работ. Также вполне уместной здесь будет краткая характеристика взаимоотношений подразделений госветслужбы с предприятиями, учреждениями, организациями неветеринарного профиля работы (санэпиднадзор, здравоохранение, органы исполнительной власти, строительные, транспортные организации и т.д.) и населением.

Характеристика зоны обслуживания государственной лаборатории ветсанэкспертизы на продовольственном рынке должна содержать в себе сведения о расположении рынка, об обеспеченности владельцев поднадзорных товаров (животных, животноводческой продукции, пищевых продуктов растительного происхождения) торговыми площадями, об уровне технической оснащённости этих площадей и их санитарном состоянии. Следует описать – с какой территории поставляются на продажу объекты ветнадзора, чем характерна эта территория с ветеринарной точки зрения, в первую очередь – с эпизоотологической. Административная подчинённость лаборатории, взаимодействие её с неветеринарными органами и службами (с администрацией рынка, территориальной администрацией, органами Госсанэпиднадзора и т.д.).

Ветеринарное предприятие не имеет закреплённой за ним зоны обслуживания, тем не менее, в этом разделе работы нужно описать – какова эпизоотическая ситуация в месте расположения предприятия, дать краткую характеристику контингента животных, владельцы которых обращаются за услугами в данное предприятие, описать общий характер и насыщенность рынка ветеринарных услуг в месте расположения предприятия. Следует также описать само предприятие, указав его организационно-правовую форму, расположение в населённом пункте, рабочие и вспомогательные площади, спектр оказываемых предприятием услуг (реализуемых, выпускаемых товаров).

2.Организация ветеринарной деятельности на объекте анализа. Этот раздел должен содержать в себе описание и анализ основных направлений ветеринарной деятельности – насколько организация работы по каждому из этих направлений соответствует, во-первых, требованиям ветеринарного законодательства и, во-вторых, реальной ситуации, имеющейся в зоне обслуживания объекта анализа. Рекомендуется каждое из основных направлений ветеринарной деятельности описать и проанализировать отдельно, т.е. отдельным подразделом данного раздела

2.1.Наличие и состояние ветеринарных объектов. Перечислить – какие ветеринарные объекты имеются , описать – насколько их расположение, ассортимент, количество, техническое состояние соответствуют потребностям подразделения и требованиям соответствующих нормативов. Особо выделить ветеринарно-санитарные объекты. Если в работе анализируется ветеринарная деятельность территориального учреждения госветсети, то следует описать и проанализировать этот материал обобщённо по зоне обслуживания: как обстоит дело с обеспеченностью ветобъектами и их состоянием в хозяйствах и населённых пунктах зоны обслуживания. Привести наиболее иллюстративные примеры.

2.2. Обеспеченность ветеринарными специалистами. Описать штатный состав ветперсонала и сравнить его с нормативным. Проанализировать причины расхождений фактического и нормативного штатов. Оценить влияние этих расхождений на качество ветеринарной работы.

Нормативную численность ветспециалистов ветслужбы сельхозпредприятия определять по методике, описанной в «Нормах времени на выполнение ветеринарных работ в колхозах и совхозах» (Ветеринарное законодательство СССР, Т.4, С.652-664). Желательно в работе этот материал изложить в табличной форме, по образцу:

Наименование мероприятия	Ед. измер.	Запланированный годовой объём работы	Норма затрат труда, чел*мин/ед.изм.	Затраты труда на выполнение годового объёма работы, чел*мин (гр.3хгр.4)
1	2	3	4	5
Осмотры животных: КРС:- групповые - индивид. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	гол. гол. . . . . . . . . . . . .	7623 514 . . . . . . . . . . . . . . . . .	3/100 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	229 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
			ИТОГО:	Х

Н_числ=Х:60:1845=. . . . . . чел. (1)

Для хозяйств промышленного типа такой расчёт не требуется, поскольку штатные нормативы для всех их типов разработаны отдельно и таблицу рекомендуем оформить в следующем виде:

Должность	Количество по нормативу [источник, из которого взят норматив], чел.	Фактически имеется, чел.
1	2	3

По такому же принципу следует строить таблицу обеспеченности персоналом территориального учреждения госветсети, используя для заполнения первой и второй граф «Примерные типовые штаты учреждений государственной ветеринарной сети» (Ветеринарное законодательство СССР, Т.2, С.527-532). Заполнение этих граф при анализе штатной численности персонала государственной лаборатории ветсанэкспертизы на продовольственном рынке производить в соответствии с «Положением о государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственном рынке» (Ветеринарное законодательство РФ, Т.1, С.332-342). Анализ обеспеченности ветперсоналом ветеринарного предприятия нужно проводить с учётом фактической нагрузки на специалистов, с оценкой выполнимости такого объёма работы в условиях, имеющихся на предприятии.

2.3. Планирование ветеринарной деятельности. Проанализировать приложенные копии планов проведения ветеринарных работ на объекте анализа, обратив особое внимание на следующие вопросы:

- соответствуют ли ассортимент и объём запланированных работ требованиям ветеринарного законодательства;

- каковы причины выявленных расхождений и как эти расхождения влияют (могут повлиять) на уровень эффективности ветеринарной деятельности;

Пересказывать планы текстом не нужно!

В тексте раздела излагать только отве-

ты на вышеизложенные вопросы. Наруше-

ние этого требования, как и отсутствие

копий планов, приведёт к возврату курсо-

вой работы на доработку!

В работе, темой которой является анализ деятельности ветеринарного предприятия, этот раздел не является обязательным, но в разделах 2.5 и 2.6 (см. ниже) необходимо проанализировать – на основании каких сведений и насколько достоверно планируется предприятием (его владельцем, управляющим) выделение финансовых средств и приобретение товаров и имущества, необходимых для работы предприятия.

2.4. Ведение ветеринарной документации. Перечислить – какую документацию ведут в ветеринарном подразделении. Соответствует ли описанная номенклатура дел требованиям ветеринарного законодательства и реальным потребностям подразделения? Отдельно осветить эти вопросы по: а) документации первичного ветеринарного учёта; б) документам ветеринарной отчётности; в) ветеринарно-санитарной сопроводительной документации; г) по оформлению этих документов и планов проведения ветеринарных мероприятий. Желательно проиллюстрировать этот материал копиями соответствующих документов, или выписками из них, образцами соответствующих бланков.

2.5. Финансирование ветеринарной деятельности. Указать – из каких источников финансируется ветеринарная деятельность в объекте анализа, в каком размере? Проанализировать – насколько этот уровень финансирования соответствует потребностям подразделения? Своевременно ли выделяются финансовые средства на ветеринарные нужды?

2.6. Материально-техническое обеспечение ветеринарной деятельности. Описать – как осуществляется процесс обеспечения работы подразделения необходимыми для этого материальными средствами? Отдельно рассмотреть этот вопрос в отношении имущества длительного пользования и расходуемых материалов. В какой степени это соответствует действующим нормативам и реальным потребностям подразделения? В какой степени выявленные расхождения влияют на качество выполнения функций, возложенных на подразделение?

В качестве нормативной базы для анализа рекомендуется использовать: «Нормы оснащения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети» (Ветеринарное законодательство СССР, Т.4, С.45-57), «Ведомость транспортных средств, которыми должны быть оснащены учреждения государственной ветеринарной сети и совхозы» (Ветеринарное законодательство СССР, Т.2, С.539), «Положение о государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках» (Ветеринарное законодательство РФ, Т.1, С. 332-342), и другие отраслевые нормативы.

2.7. Ветсанпросветработа. Формы, частота проведения, основные вопросы ветсанпросветработы, проводимой среди владельцев животных, работников животноводства и других отраслей хозяйственной деятельности.

3.Эффективность ветеринарной деятельности. Оценить – насколько эффективна работа ветеринарного подразделения, являющегося объектом анализа, по показателям напряжённости эпизоотической ситуации в зоне обслуживания, терапевтической и профилактической эффективности используемых в работе средств, методов, схем.

Взяв, для примера, одно из ветеринарных мероприятий, проведённых, или запланированных к проведению, в зоне обслуживания (в соответствии с приложенными копиями планов и отчётов), проанализировать – насколько целесообразным является его проведение с экономической точки зрения.

В тексте раздела необходимо привести все вычисления, на основании которых автор должен сделать соответствующие выводы. Терапевтическую эффективность мероприятия определять, как процент выздоровления животных в результате его проведения, т.е.:

Э_т= (М_л-М_н): М_л*100%, (2)

где Э_т - терапевтическая эффективность анализируемого лечебного мероприятия, %;

М_л - количество животных, подвергнутых лечебной обработке, гол.;

М_н - количество животных, выздоровления которых не произошло (павших, оставшихся с неустранимыми и неустранёнными последствиями болезни), гол.

Можно терапевтическую эффективность характеризовать и какими-либо дополнительными показателями (скорость выздоровления, частота рецидивов, степень и скорость восстановления продуктивности и т.д.).

Профилактическую эффективность мероприятия определять, как процент защиты животных от болезни, достигнутый в результате проведения профилактической обработки:

Э_п= (М_о-М_з):М_о*100%, (3)

где Э_п - уровень профилактической эффективности анализируемого мероприятия, %;

М_о - количество животных, подвергнутых профилактической ветеринарной обработке, гол.;

М_з - количество животных, заболевших болезнью, с целью предотвращения которой проводили обработку, гол.

В качестве показателя экономической целесообразности выбранного для анализа мероприятия рекомендуем использовать уровень экономического эффекта, полученный в расчёте на 1 рубль затрат на его проведение¹. Определять эту величину по следующему алгоритму:

1. Определить величину экономического ущерба, нанесённого болезнью (У), по методике, изложенной в «Методике определения экономической эффективности ветеринарных мероприятий» (Ветеринарное законодательство РФ, Т.1, С.299-326).

2. Определить величину экономического ущерба, предотвращённого в результате проведения анализируемого мероприятия путём определения разницы между теоретически возможным и фактически нанесённым болезнью ущербами:

П_у= У_в-У, (4)

где П_у - предотвращённый экономический ущерб, руб.;

У_в - теоретически возможный экономический ущерб, который может быть нанесён вспышкой в стаде болезни, против которой проведена (запланирована к проведению) ветобработка, руб.;

У - фактически нанесённый болезнью экономический ущерб, руб.

Величину У_в при проведении профилактического мероприятия (У_в1) определять по формуле:

У_в1=М_оХк_з1 Хк_пХц, (5)

где М_о - количество животных, подвергнутых профилактической обработке, гол.;

К_з1 – коэффициент заболеваемости данной болезнью данного вида животных в неблагополучном стаде (брать там же, где и К_п);

К_п - удельная величина потерь продукции в расчёте на одно заболевшее животное (берётся из Ветеринарного законодательства РФ, Т.1, С.313-316; учебной и справочной литературы, изданной не ранее 1996 года);

Ц - средняя цена реализации владельцем обработанного поголовья единицы того вида продукции, через количество которой выражена К_п.

При проведении лечебных мероприятий величину У_в (У_в2) определять по формуле:

У_в2= М_зХк_пХц, (6)

где М_з - количество животных, подвергнутых лечебной обработке, гол.

Определяя величину предотвращённого ущерба по формуле (4), в показатель У включать только ту его часть, которая нанесена болезнью с момента начала проведения мероприятия. Если вынужденное мероприятие проведено с запозданием по какой-либо причине, нужно также оценить отдельно величину экономического ущерба, понесённого владельцем животных из-за этого (до начала проведения вынужденного мероприятия).

3. Определить величину затрат на проведение мероприятия (З_в). Учитывать только прямые затраты, по формуле:

З_в= З_мто+З_тр, (7)

где З_мто - затраты на материально-техническое обеспечение мероприятия, руб.;

З_тр - затраты трудовых ресурсов, в денежном выражении, руб.

При определении величины З_мто учитывать сумму стоимостей всех материальных ресурсов, израсходованных на проведение мероприятия, используя следующие средние нормативы затрат:

- на непроизводительные расходы вводимых в организм фармакологических средств (5% от дозы введения, кроме ампульной фасовки) – с учётом величины фасовки стерильно упакованных препаратов, вводимых с применением приёмов асептики;

- шприцы стеклянные (многоразовые) – 3 шприца на 1000 инъекций;

- иглы инъекционные для многоразовых шприцов - 10 игл на 1 шприц;

- перевязочный материал для изготовления тампонов, предназначенных для нанесения дезраствора на место инъекции (пункции) – 0,5 г на одну инъекцию (пункцию);

- дезсредство в рабочем разведении – 0,5 мл на инъекцию (пункцию).

Можно также использовать более конкретные, по видам мероприятий, нормативы (например, физические показатели из «Расчётных нормативов стоимости ветеринарных лечебно-профилактических обработок, применяемых при инфекционных и инвазионных болезнях животных» от 30 декабря 1983 года).

Определение величины затрат трудовых ресурсов нужно проводить с использованием действующих норм затрат труда на однократное выполнение ветеринарных работ (Ветеринарное законодательство СССР, Т.4, С.660-663; по работам среди поголовья несельскохозяйственных животных - «Типовi норми часу на виконання ветеринарних робiт в колгоспах i радсогпах» от 10 декабря 1991 г.) и норм обеспечения ветеринарных работ подсобными рабочими (Ветеринарное законодательство РФ, Т.3, С. 628-631). Перевод этих затрат в денежное выражение производить по формуле:

З_тр= , (8)

где ∑Д₁ - сумма месячных окладов лиц, участвующих в проведении мероприятия (тех, оплата труда которых производится по тарифным ставкам), руб/мес;

∑Д₂ - сумма размеров почасовой оплаты труда лиц, участвующих в проведении мероприятия (тех, оплата труда которых производится повремённо), руб/час;

175 – среднестатистическое количество рабочих часов в месяце;

t – время, необходимое для выполнения работы (для запланированной работы – расчётное, для выполненной – расчётное или фактически затраченное),час.

Расчётную величину t находим по формуле:

t= Т*А:Ч:60, (9)

где Т- норма затрат труда на однократное выполнение работы, чел-мин/гол;

А – объём работы, гол;

Ч - количество людей, необходимое, или фактически использованное, для выполнения работы,

чел;

60 – количество минут в часе.

Подставив значение t в формулу (8), имеем:

(10)

Затем определяем величину экономического эффекта, полученного в результате проведения мероприятия – в абсолютном (Э_в) выражении и в расчёте на 1 рубль затрат (Э_р):

Э_в= П_у-З_в ; (11)

Э_р= Э_в:З_в (12)

Показатель Э_р позволяет сделать вывод – является ли мероприятие экономически целесообразным:

- если Э_р более 1,00, мероприятие экономически целесообразно, так как каждый рубль затрат на его проведение даёт более одного рубля экономического эффекта;

- если Э_р равен 1,00, или менее этой величины, мероприятие экономически нецелесообразно.

Проводя экономический анализ мероприятия, проводимого ветеринарным предприятием, необходимо учитывать, что:

1. Затраты владельца животного и затраты предприятия производятся из разных источников (соответственно – за счёт средств владельца и за счёт средств предприятия).

2. Болезнь животного причиняет экономический ущерб его владельцу, непосредственно не влияя на экономические показатели работы предприятия.

3. Экономические потери предприятие несёт вследствие отказа владельца от услуги, а не вследствие болезни животного.

4. Даже если владелец учитывает экономический аспект проблемы здоровья животного, то он, как правило, ограничивается сравнением величины своих затрат с предотвращённым за их счёт ущербом, а не с экономическим эффектом.

Исходя из перечисленного, экономический анализ здесь уместно проводить отдельно для предприятия и отдельно – для владельца животного. Экономическую целесообразность услуги для владельца животного предпочтительнее определять по соотношению величин предотвращённого ущерба и цены услуги.

При этом оцениваем услугу, как экономически нецелесообразную для владельца только в тех случаях, когда величина предотвращённого ущерба меньше, чем стоимость услуги.

Расчёт экономической целесообразности оказания услуги для предприятия можно вести через вычисление величины Э_р (по формулам 11 и 12), не упуская вопрос рентабельности услуги (см. ниже), учитывая также, что:

- величину предотвращённого ущерба берём равной сумме оплаты за оказание услуги, так как именно эту сумму предприятие не получит, если не понесёт собственных затрат на оказание услуги;

- нужно учитывать и необходимый уровень рентабельности затрат; так при уровне рентабельности 25% мероприятие может считаться экономически целесообразным для предприятия, если окупаемость услуги составляет не менее 1,25 рубля на рубль затрат (100%=1рубль + 25%=0,25 рубля).

4. Выводы. Нужно представить краткие выводы по каждому подразделу раздела 2 и по разделу 3 работы. В каждом выводе должны найти отражение 2 основных вопроса: 1) соответствует ли организация описанного направления работы требованиям ветеринарного законодательства; 2) насколько описанное соответствует конкретной, реальной ситуации в зоне деятельности объекта анализа (станции, участка, пункта, службы, предприятия и т.д.).

Заключение. На основании выводов, представленных в разделе 4, студент даёт общее заключение об уровне организации ветеринарной деятельности в ветеринарном подразделении, рассмотренном в качестве объекта анализа. Следует здесь также изложить свои предложения по повышению эффективности работы этого подразделения.

Список литературы нужно оформить в соответствии с действующими библиографическими стандартами. В список должны быть включёнными только те литературные источники, ссылки на которые имеются в тексте работы.

Под списком литературы студент ставит свою подпись и указывает дату завершения работы.

Приложения. К обязательным приложениям относятся копии планов ветеринарных мероприятий и отчётов о их проведении. Как минимум, нужно приложить копии планов на предыдущий и текущий годы и отчёта – за предыдущий год. Также, в качестве приложений. могут быть использованы образцы (копии образцов) документов, иллюстрирующие сведения, изложенные в работе. Это могут быть, например, копии сопроводительной документации, образцы расписок владельцев животных, бланков различного назначения, этикетки, наставления по применению препаратов, выкопировки из постановлений, приказов, рекомендаций, обращений различных органов и должностных лиц и т.д. и т.п. Единственное требование к любому приложению – оно должно иллюстрировать материал, изложенный в работе. Желательна вшивка или вклейка приложения в иллюстрируемый им раздел, но вполне допустимо и собрание приложений в виде отдельного раздела, или пакета, после списка литературы.

Приложенные рукописные копии планов и отчётов должны быть заверенными должностными лицами, предоставившими оригиналы их для копирования (должность, подпись, печать или перечёркнутая печать) Для ксерокопий это необязательно.

ЛИТЕРАТУРА, РЕКОМЕНДУЕМАЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ:

1. Ветеринарное законодательство. Том 1. – М.: Росзооветснабпром, 2000 или 2002.

2. Ветеринарное законодательство. Том 2. – М.: Колос, 1972.

3. Ветеринарное законодательство. Том 3. – М.: Колос, 1981.

4. Ветеринарное законодательство. Том 4. – М.: Агропромиздат, 1988.

5. Воскобойник В.Ф. Организационно-коммерческий справочник ветеринарного специалиста. – М.: Владос, 1999.

6. Никитин Н.М., Василевский Н.М. Ветеринарное предпринимательство. – Казань: КГАВМ, 1999.

7. Никитин И.Н., Воскобойник В.Ф., Василевский Н.М. и др. Организация и экономика ветеринарного дела. Практикум. – М.: Колос, 1998.

8. Никитин И.Н., Воскобойник В.Ф. Организация и экономика ветеринарного дела. М.: Владос, 1999.

9. Никитин И.Н., Воскобойник В.Ф. Организация и экономика ветеринарного дела. – М.: Колос, 1996.

10. Организационно- правовые вопросы ветеринарной деятельности в Российской Федерации. – СПб: Лениздат, 1996.

Владимир Степанович Степаненко

Борис Лаврентьевич Дубовой

Виктор Фёдорович Старцев

Олег Николаевич Ткаченко

Организация и экономика ветеринарного дела. Методические указания по выполнению курсовой работы для студентов по специальности 310800 «Ветеринария»

Компьютерная вёрстка: В.С.Степаненко,

О.Н.Ткаченко

Донской государственный аграрный университет,

346493 п. Персиановский, Октябрьский район, Ростовская область

Сдано в набор

Типография

1 Если проводится анализ экономической целесообразности мероприятия, проведённого (намеченного к проведению) за пределами РФ, в расчётах использовать название местной валюты, не пересчитывая цены и остальные показатели по банковскому курсу, поскольку ценовые паритеты разных видов товаров и услуг в разных странах не совпадают. Поэтому одно и то же мероприятие, проведённое в разных странах с применением одних и тех же материальных и трудовых ресурсов, даёт разные величины достигаемых экономических показателей.

14