Раздел II.33. Государственный метрологический контроль и надзор ()3.1. Задачи государственного метрологического надзора и контроля

Практика проведения государственного метрологического контроля и надзора как свидетельствует история метрологии, известна уже из давних времен. Когда появились первые нормы, правила, законы и другие правовые документы относительно мер и весов, тогда появилась и необходимость контроля за их соблюдением. Такие акты известны на территории Украины еще в XІ ст., а уже в ХVШ ст., в частности в Галиции, во Львове была создана первая государственная метрологическая служба, которая собственно и осуществляла государственный контроль за соблюдением правил. В начале XX ст. служба государственного надзора вообще отделилась в самостоятельное направление метрологического контроля. Деятельность, организация работы, правовое и нормативное обеспечения метрологического надзора на протяжении XX ст. постоянно совершенствовались, расширялись и дошла к нашим дням, как важная составная часть метрологической деятельности.

В советские времена метрологический контроль и надзор осуществляли территориальные органы Госстандарта СССР и эта деятельность была детально регламентирована Законами, Декретами, стандартами и многочисленными подзаконными актами. Надо отметить значительную эффективность контроля и надзора, что разрешало на довольно высоком уровне поддерживать метрологическую дисциплину и тем самым активно влиять на технический уровень производства и качества продукции.

На современном этапе основная цель сферы метрологического надзора, формы, методы, виды государственного метрологического надзора и права, обязанности государственных инспекторов и поверенных в деталях прописаны в Законе Украины "О метрологии и метрологической деятельности". Этот Закон - как отмечено в его преамбуле - определяет правовые основы обеспечения единства измерений в Украине, регулирует общественные отношения в сфере метрологической деятельности и направлен на защиту граждан и национальной экономики от следствий недостоверных результатов измерений Государственный метрологический контроль и надзор распространяется на измерения, результаты которых используются во время:

• работ по обеспечению здравоохранения;

• работ по обеспечению защиты жизни и здоровье граждан;

• контроля качества и безопасности продуктов питания и лечебных средств;

• контроля состояния окружающей природной среды;

• контроля безопасности условий работы;

• геодезических и гидрометеорологических работ;

• торгово-коммерческих операций и расчетов между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем), в том числе в сферах бытовых и коммунальных услуг, телекоммуникационных услуг и услуг почтовой связи;

• налоговых, банковских и таможенных операций;

• учета энергетических и материальных ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа, воды, нефтепродуктов и т.п.), за исключением внутреннего учета, который ведется предприятиями, организациями и физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности;

• работ, связанных с государственной регистрацией земельных участков и недвижимого имущества;

• работ из обеспечение технической защиты информации, необходимость которого определена законодательством;

• работ, которые выполняются по доверенности органов прокуратуры и правосудие;

• работ по оценке соответствия продукции, процессов, услуг;

• регистрации национальных и международных спортивных рекордов.

Основная функция Государственного метрологического контроля и надзора - работа со средствами измерений:

• полномочие и аттестация в государственной метрологической системе;

• государственные испытания средств измерительной техники и утверждение их типов;

• государственная метрологическая аттестация средств измерительной техники;

• поверка средств измерительной техники.

Объектами государственного метрологического надзора и ведомственного контроля являются:

- средства измерений и информационно-измерительные системы;

- методики выполнения измерений и другие нормативные документы, устанавливающие требования к измерениям;

- фасованные товары в упаковках любого вида при продаже и расфасовке;

Виды государственного метрологического контроля и надзора.

К государственному метрологическому контролю принадлежат:

• полномочие и аттестация в государственной метрологической системе;

• государственные испытания средств измерительной техники и утверждение их типов;

• государственная метрологическая аттестация средств измерительной техники;

• поверка средств измерительной техники.

К государственному метрологическому надзору принадлежат:

• государственный метрологический надзор за обеспечением единства измерений;

• государственный метрологический надзор за количеством фасованного товара в упаковках.

Государственный метрологический надзор за обеспечением единства измерений

Государственный метрологический надзор за обеспечением единства измерений распространяется на центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации и физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности.

В центральных и местных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и в органах управления объединений предприятий проводится проверка соблюдения требований Закона, других нормативно-правовых актов и нормативных документов из метрологии.

На предприятиях, в организациях и у физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, кроме того, проводится проверка:

- состояния и применение средств измерительной техники;

- применение аттестованных методик выполнения измерений и правильности выполнения измерений;

- соблюдение условий и правил проведения государственных испытаний, поверки, калибрование, ввоз, выпуска из производства, ремонта и в продажу и выдачи напрокат средств измерительной техники, проведение измерений и аттестации методик выполнения измерений.

Государственный метрологический надзор за обеспечением единства измерений и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном нормативно-правовыми актами ЦОИВ.

Государственный метрологический надзор за количеством фасованного товара в упаковках

Государственному метрологическому надзору за количеством фасованного товара в упаковках подлежат готовые упаковки любого вида во время фасования и продажи товара в случае, если содержимое этих упаковок не может быть измененный без их раскрытия или деформирование, а количество товара представлено в единицах массы, объема или другой физической величины.

На упаковке фасованного товара должны быть указанные номинальное количество товара в единицах массы, объема или другой физической величины, а также предельно допустимые отклонения от номинального количества или сделана ссылки на нормативный документ, за которым их установлено.

Государственный метрологический надзор за количеством фасованного товара в упаковках и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном нормативно-правовыми актами ЦОИВ.

Государственный метрологический надзор осуществляют государственные инспекторы, которые назначаются из числа работников Госпотребстандарта и его территориальных органов.

Они имеют право:

- посещать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, где эксплуатируются, изготавливаются, хранятся средства измерений;

- проверять соблюдение требований аттестованных методик выполнения измерений;

- проверять количество товаров в готовых упаковках при продаже и расфасовке;

- запрещать использование, выпуск в обращение средств измерений, не прошедших государственных испытаний, не поверенных, а также не отвечающих утвержденному типу;

- выполнять инспекционную поверку средств измерений и т.д. Оплата метрологических работ согласно результата производится предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами за работы, связанные с:

- испытанием средств измерений;

- поверкой средств измерений;

- выдачей лицензий на право изготовления, ремонта, проката, калибровки и импорта средств измерений;

• аттестацией измерительных, аналитических, испытательных и других лабораторий, - по тарифам, устанавливаемых Госпотребстандартом по согласованию с министерством экономики Украины.

Средства измерения, изготовляемые или импортируемые в единичных экземплярах, и нестандартизированные средства измерений не подлежат государственным испытаниям, а допускаются к применению после их метрологической аттестации, порядок которой определяет Госпотребстандарт.

Сотрудники Госпотребстандарта, которые осуществляют метрологический контроль и надзор, должны быть аттестованы в соответствии с процедурой, установленной Госпотребстандартом и иметь статус государственного инспектора по метрологическому надзору.

Очень часто метрологический надзор за работой торговых предприятий осуществляется совместно с представителями Госторгинспекции и Госсанэпиднадзора.

Результаты каждой проверки оформляются актом, в котором фиксируются данные о товарах контрольной закупки, результатах измерения их количества, стоимости, состоянии средств измерения. В случае нарушения метрологических правил в акте делаются соответствующие записи.