Раздел II.22. Метрологическая служба Украины и её деятельность ()2.1. Структура метрологической службы
Метрологическая служба - служба, создаваемая в соответствии с законодательством для выполнения работ по обеспечению единства измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора. Структурная схема метрологической службы Украины представлена в табл. 2.1.
Различают государственную метрологическую службу, метрологические службы центральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций.
Имеются также иные государственные службы обеспечения единства измерений (ОЕИ), которые осуществляют межрегиональную и межотраслевую координацию работ по ОЕИ в закрепленных видах деятельности. Руководство этими службами осуществляет Госпотребстандарт страны. К ним относятся:
- Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);
- Государственная служба стандартных образцов (ГССО);
- Государственная служба стандартных справочных данных (ГСССД).
Метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений в стране на межрегиональном и межотраслевом уровне и осуществляющая государственный метрологический контроль и надзор.
Государственная метрологическая служба находится в ведении Госпотребстандарта.
Государственные метрологические органы управления.
Государственная метрологическая служба в Украине представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства и достоверности измерений.
Общее руководство государственными метрологическими службами осуществляет Госпотребстандарт Украины и Государственное предприятие Всеукраинский государственный научно-производственный центр стандартизации, метрологии, сертификации и защиты прав потребителей (Укрметртестстандарт), на который Госпотребстандартом возложены функции Главного Центра метрологической службы Украины.
В состав Государственной метрологической службы входят:
специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти (ЦОИВ) в сфере метрологии (Госпотребстандарт);
национальный научный метрологический центр (ННЦ «Институт метрологии»);
государственные научные метрологические центры (Укрметртестстандарт, ГНИИ «Система»);
Таблица 2.1
Структурная схема метрологической службы Украины
территориальные (региональные) органы ЦОИВ в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, городах областного значения;
Государственные службы:
- Государственная служба единого времени и частот;
- Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
- Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.
Органам государственной метрологической службы предоставлено право контролировать соблюдение министерствами и ведомствами правил законодательной метрологии, запрещать серийное производство средств измерений, не утвержденных Госпотребстандартом типов, изымать из обращения средства измерений, не отвечающие установленным требованиям, контролировать качество изготовления, ремонта средств измерений.
Организационная структура государственной метрологической системы и состав Государственной метрологической службы установлены Законом Украины. На законодательном уровне регламентированы функции и задачи субъектов Государственной метрологической службы.
Эффективность функционирования Государственной метрологической службы зависит от состояния нормативной базы. К настоящему моменту времени фонд нормативных документов по метрологии насчитывает около 2400 документов различных рангов. Анализ этих нормативных документов показал, что существует необходимость в пересмотре действующих документов с целью их актуализации и разработки новых нормативных документов. Общим требованием к нормативным документам по метрологии есть необходимость их гармонизации с аналогичными международными документами, в первую очередь, с документами Международной организации законодательной метрологии, Международной организации по стандартизации (ISО). Международной: электротехнической комиссии (IЕC), Директивами Европейского Союза. При проведении гармонизации следует проводить подробный анализ целесообразности прямого внедрения международных документов (прямое применение) или использования требований международных документов при разработке национальных (косвенное применение).
При прямом применении международных нормативных документов значительное внимание уделяется адаптации норм и правил, регламентируемых в международных документах, к возможностям и условиям функционирования государственной метрологической системы. За последние несколько лет методом прямого внедрения международных документов разработано около 300 национальных стандартов в области метрологии, и работы в этом: направлении продолжаются.
Перспективным является также внедрение Директив ЕС, регламентирующих требования к средствам измерений. В частности, на основе Директивы 2004/22 Европейского Парламента и Сонета Европейского Союза на измерительные приборы, от 31.03.2004 г. разработай Технический регламент на существенные требования к средствам измерительной техники. Внедрение этого регламента создаст условия для разработки средств измерений с учетом требований международных документов.
Реализация "Государственной целевой программы стандартизации на 2006-2010 годы" позволит создать гармонизированную с международными документами по метрологии нормативную базу государственной метрологической системы.
С целью определения направлений развития метрологии в Украине разработана "Концепция развития государственной метрологической системы на период до 2015 года" (далее - Концепция). Концепция утверждена распоряжением Кабинета Министров Украины от 25 июня 2008 г. № 874-р 131.
Цель Концепции - обеспечение развития государственной метрологической системы в соответствии с приоритетами экономического развития страны и мировыми тенденциями глобализации метрологической деятельности с учетом требований международных документов по метрологии.
Концепцией определены следующие основные направления развития государственной метрологической системы:
• совершенствование нормативно-правовой базы;
совершенствование нормативной базы;
развитие научно-технической базы;
совершенствование организационной структуры;
расширение международного сотрудничества в области метрологии.
Рассмотрим отдельные, наиболее важные направления совершенствования государственной метрологической системы.
Совершенствование нормативно-правовой базы предполагает разработку новой редакции Закона Украины "О метрологии и метрологической деятельности", в котором предусматривается:
- введение понятия "сфера законодательно-регулируемой метрологии" вместо "сфера государственного метрологического надзора";
- приведение понятий, используемых в сфере метрологии, и их определений в соответствие с международными документами;
- введение законодательной нормы, в соответствии с которой перечень категорий средств измерительной техники, относящихся к сфере законодательно регулируемой метрологии, устанавливается нормативно-правовым документом.
Совершенствование нормативной базы государственной метрологической системы предполагает:
- разработку новых и актуализацию действующих нормативных документов с целью их гармонизации с международными документами в области метрологии;
- формирование перечня национальных стандартов, которые при добровольном применении являются доказательством соответствия средств измерительной техники требованиям технических регламентов.